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習(xí)近平總書記7月中旬在吉林省考察調(diào)研期間對(duì)國(guó)企改革進(jìn)行深刻論述，提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，首次為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)企改革之“魂”。

習(xí)近平提出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。這“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，既是國(guó)企改革的指導(dǎo)思想，也是目的，為深化國(guó)企改革提供了目標(biāo)指向、實(shí)踐依據(jù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，意義重大。

國(guó)企改革的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)有企業(yè)的保值增值，是一個(gè)價(jià)值力標(biāo)準(zhǔn)，也是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，是三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中首要的、基本的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)企是以管資本為主，而衡量其價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)便是資本的增加與減少，保值增值是一個(gè)基本要求。因?yàn)閲?guó)企改革就是要改掉虧損，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)改革措施使國(guó)企盈利。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)源泉，所以國(guó)企增值是基本的也是最為重要的標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)企改革的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，這既是國(guó)企改革在世界范圍內(nèi)追求的實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)，也是從我國(guó)“一帶一路”和新一輪對(duì)外開放提出的要求。這是在國(guó)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)并存競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)較量的雙重市場(chǎng)背景下，對(duì)作為整體的國(guó)有經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)、立于不敗和發(fā)展壯大提出的核心要求。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須通過國(guó)企改革，增強(qiáng)自身活力，壯大資本實(shí)力，把參與競(jìng)爭(zhēng)的本錢做厚實(shí)；就必須加強(qiáng)國(guó)企力量整合，聚合優(yōu)勢(shì)，形成拳頭，在引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中當(dāng)好主力軍；就必須有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，既遵循市場(chǎng)規(guī)律，也避免市場(chǎng)盲目性，把“看不見的手”和“看得見的手”結(jié)合起來，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余。

國(guó)企改革的第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“擴(kuò)大國(guó)企的功能”，便是通過國(guó)企改革的全面深化，增強(qiáng)國(guó)企的控制力，使國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)。應(yīng)當(dāng)注意到，做大做優(yōu)做強(qiáng)仍然是近一階段的國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，在做大的基礎(chǔ)上做強(qiáng)做優(yōu)。“擴(kuò)大國(guó)企的功能”的要求，使這個(gè)問題有了結(jié)論?！白龃蟆痹谇?，說明“做強(qiáng)做優(yōu)”是一個(gè)自然發(fā)展過程，也是一個(gè)歷史過程，不可一蹴而就，“做大”在先，與當(dāng)前的改革局勢(shì)密不可分。隨著“一帶一路”以及央企“走出去”等戰(zhàn)略的提出，央企在規(guī)模和發(fā)言權(quán)上還存在差距，需要進(jìn)一步做大。

這三點(diǎn)，分別是價(jià)值力、競(jìng)爭(zhēng)力與控制力，是一個(gè)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)體系。深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)有利于”，對(duì)我們理解整個(gè)國(guó)企改革的規(guī)律性、理論性及操作性都有重要意義。具有鮮明的改革指向性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

從總體上理解，“三個(gè)有利于”提出了改革目的這樣的重要課題，揭示了國(guó)企改革與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)和主導(dǎo)力量，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，關(guān)鍵在實(shí)體經(jīng)濟(jì)；抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵靠搞好國(guó)有企業(yè)。所以改革本身不是目的，不能為改革而改革。深化國(guó)企改革，直接目的是“把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)”，從而達(dá)到“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”的總目的。這正是“三個(gè)有利于”每個(gè)都以國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體為著眼點(diǎn)的原因。因此。我們不能把國(guó)有經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)、國(guó)有資本增值，與搞好國(guó)企、抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)割裂開來，要把目的放在搞好國(guó)企上。

不可否認(rèn)，圍繞國(guó)企改革，不同觀點(diǎn)交鋒甚多。應(yīng)當(dāng)清醒看到，一些人眼里的所謂國(guó)企改革，實(shí)質(zhì)就是私有化，消解國(guó)企的地位，否定國(guó)企的作用。必須認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中“以公有制為主體”的重要體現(xiàn)，國(guó)企改革不管怎么改，其核心都應(yīng)當(dāng)是解決公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的問題，而不是危害到公有制的主體地位。這就是為什么習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不動(dòng)搖”——“堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖?！憋@然，這是推進(jìn)國(guó)企改革必須把握的基本方向。

國(guó)企改革如果沒有判斷標(biāo)準(zhǔn)，就容易陷入無謂爭(zhēng)論，難以及時(shí)糾正解決?！叭齻€(gè)有利于”正是這樣的參照系和判斷標(biāo)準(zhǔn)，使改革者既有方向可依，又有路徑可循，同時(shí)還能在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)對(duì)照解決問題。深刻把握“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)企改革就不會(huì)出大問題，從而能夠更充分更大膽地開辟新局面。

在國(guó)企改革從若干子方案全面深化至頂層總體設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，這“三個(gè)有利于”撥清了迷霧、校準(zhǔn)了方位。同時(shí)，把“三個(gè)有利于”這把尺子交給老百姓，讓他們衡量國(guó)企改革，發(fā)現(xiàn)做到了“三個(gè)有利于”，就支持擁護(hù)。如果發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”，這樣的國(guó)企改革就是大可懷疑的，就要堅(jiān)決反對(duì)并及時(shí)予以糾正。

（本文章摘自2015年第32期《瞭望》  原文作者：李 錦）