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國(guó)有資產(chǎn)豈能一分了之——國(guó)企改革熱點(diǎn)解析之五
來源：哈爾濱電氣集團(tuán)公司
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發(fā)布時(shí)間：2013-08-15
近年來，不斷有人主張“全民均分國(guó)有資產(chǎn)”。還有人提出“全民平均分紅”的建議，“用兩年國(guó)企利潤(rùn)向全民分紅，發(fā)放4萬億消費(fèi)券，每人3000元，分兩年發(fā)放”，或者開設(shè)居民個(gè)人“國(guó)民收入分配賬戶”，將30%至50%的國(guó)有企業(yè)年利潤(rùn)，通過國(guó)民收入分配賬戶向每一個(gè)老百姓派現(xiàn)。這些觀點(diǎn)是對(duì)“產(chǎn)權(quán)清晰”的誤讀，是按照西方私有產(chǎn)權(quán)來解釋我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰的要求?？梢哉f，全民均分國(guó)資的目的是全盤私有化。
社會(huì)主義公有制的基本特征是廣大勞動(dòng)者共同平等地占有生產(chǎn)資料。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)理應(yīng)由國(guó)家掌管，而不能具體落到每一個(gè)人身上。俄羅斯當(dāng)年在“休克療法”中“均分國(guó)資”的后果，是導(dǎo)致了重大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難：私有化非但沒有帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、效益迅速提高，反而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇衰落、陷入嚴(yán)重危機(jī)；非但沒有增加國(guó)家收入，反而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失、少數(shù)寡頭中飽私囊；非但沒有促使社會(huì)公平，反而導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化；非但沒有形成自由競(jìng)爭(zhēng)的繁榮，反而造成少數(shù)寡頭的壟斷。以油氣資源為例，私有化讓幾個(gè)石油寡頭控制了俄羅斯70%至80%的石油資源，寡頭們一夜暴富的同時(shí)，俄羅斯石油工業(yè)卻陷入前所未有的蕭條，產(chǎn)量急劇下滑。普京上臺(tái)后，把近一半的能源生產(chǎn)重新收歸國(guó)家控制之下，油氣才成為俄羅斯振興的支柱和基石。
正確看待國(guó)有企業(yè)的地位、作用和價(jià)值，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要意義。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，“國(guó)有企業(yè)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！狈穸ü兄频闹黧w地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，必然加劇勞資對(duì)立和財(cái)富分配的兩極分化，破壞社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)搖中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根基。研究顯示，在世界范圍內(nèi)，國(guó)有企業(yè)在理論上不僅易于達(dá)成“社會(huì)責(zé)任和義務(wù)以及公共政策目標(biāo)”，而且在拓展國(guó)家利益、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安全等方面扮演著不可替代的關(guān)鍵角色，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的中流砥柱。
需要指出的是，國(guó)企分紅涉及國(guó)有企業(yè)的收益如何分配和如何使用的問題?！叭衿骄旨t”，在操作上很難真正做到公平的平均分配。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)收益的分配和使用也是國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這一領(lǐng)域的改革也一直在不斷深化。
隨著國(guó)有企業(yè)效益的大幅提升，中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2007年開始，經(jīng)過3年試行，從2011年起將5個(gè)中央部門（單位）和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，并逐步適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。2007年至2012年，中央企業(yè)累計(jì)上繳國(guó)有資本收益3002億元。
國(guó)有資本收益分享，不僅體現(xiàn)在上繳國(guó)有資本收益，還體現(xiàn)在企業(yè)留存收益投資形成的資產(chǎn)和國(guó)有股減持轉(zhuǎn)社保等多個(gè)方面。國(guó)有資本收益通過再投資，形成了新的國(guó)有資產(chǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，中央企業(yè)歸屬母公司所有者權(quán)益從4.2萬億元增加到7.1萬億元，凈增加2.9萬億元。而國(guó)有股減持入社保，充分體現(xiàn)了國(guó)有資本收益分享?！笆晃濉睍r(shí)期，中央企業(yè)國(guó)有股減持轉(zhuǎn)入社?；?89億元，為社?；鹛峁┝碎L(zhǎng)期的收益。
在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，以及抗震救災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面，國(guó)有企業(yè)都起到帶頭作用，危難之際頂?shù)蒙?、穩(wěn)得住。國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)做出的積極貢獻(xiàn)，無一不是使全民直接、間接得分享的“紅利”。
國(guó)有企業(yè)存在的問題只有通過深化改革加以解決，國(guó)企改革絕不是要把國(guó)企改沒，而是要改好。因此，要正確理解堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的意義，而不能對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化。
(本文章摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 作者：李予陽)