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學(xué)習(xí)時報：以核安全文化促核電建設(shè)
來源：哈爾濱電氣集團(tuán)公司
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發(fā)布時間：2014-04-25
中國國家主席習(xí)近平在荷蘭海牙第三屆核安全峰會上全面系統(tǒng)闡述了中國“發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)”的核安全觀，并在核安全問題上承諾“不讓一個伙伴掉隊”。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國特別注重核安全問題，與核電建設(shè)相伴生，形成了自己的核安全文化。
核電與其他能源的顯著不同之處，在于生產(chǎn)電力的同時產(chǎn)生放射性物質(zhì)并存在放射性物質(zhì)釋放的潛在風(fēng)險。針對這種風(fēng)險的防范，即核安全問題，自核電站產(chǎn)生之日起，就成為核電從業(yè)者和社會關(guān)注的焦點。而國際核電發(fā)展史上的兩起事故，直接導(dǎo)致了核安全管理思想的變化，推動了核安全文化的產(chǎn)生和發(fā)展。核安全文化是安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果，同時也是現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法在核能界的具體應(yīng)用和實踐。核電建設(shè)企業(yè)的特點，決定了核安全文化有其獨特的表現(xiàn)形式和實現(xiàn)載體。
安全是核電站運(yùn)行的前提，核電工程質(zhì)量是核安全的基礎(chǔ)與根本。只有建設(shè)出高質(zhì)量的核電站，才能從源頭上保證核安全。所以，在核電建造階段，核安全文化往往表現(xiàn)為重視質(zhì)量意識程度的高低，對核電站質(zhì)量的有效控制就是踐行核安全文化。因此，核電建設(shè)企業(yè)的核安全文化具有以下幾個特點：質(zhì)量控制是核安全文化的落腳點；關(guān)注全壽命周期核安全是安全文化的著眼點，核電全壽命周期（40~60年）一定要以核電廠的全壽命周期為著眼點安排核電建設(shè)階段一切生產(chǎn)活動；大團(tuán)隊文化是核安全文化的突出表現(xiàn)形式，核電站是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及門類繁多的合作單位，僅有合同關(guān)系的維系是不夠的，還需要另外一種維系，即核安全文化的維系，建設(shè)階段的核安全文化是超越合同關(guān)系、跨單位的大團(tuán)隊文化，這種大團(tuán)隊的核安全文化為保證核電工程項目管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了健全的機(jī)制保障。
核安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該從理念、機(jī)制、行為三個方面構(gòu)建。
營造核安全至上的氛圍。理念層面的核安全文化是指企業(yè)及其員工內(nèi)心的安全意識形態(tài)，如價值觀、思維方式等。核安全文化理念建設(shè)的核心是建立一個保證加強(qiáng)核安全質(zhì)量自我約束的方法，為企業(yè)員工營造重視并嚴(yán)格貫徹各項核安全法規(guī)要求的工作氛圍。倡導(dǎo)核安全文化理念是決策層及普通員工的共同責(zé)任，因此，全員參與是核安全文化理念建設(shè)的必要條件。核安全文化需要決策層和管理層明確傳達(dá)其價值觀與追求，并帶頭執(zhí)行。核安全文化更需要員工認(rèn)可并自覺遵守。
在核電建設(shè)企業(yè)，應(yīng)建立以“質(zhì)量”為核心的安全文化理念體系。即預(yù)防問題、正確工作、一次做對、精益求精；安全第一、質(zhì)量第一；事前認(rèn)真計劃，事中認(rèn)真操作，事后認(rèn)真檢查；凡事有章可循（書面程序），凡事有人負(fù)責(zé)（崗位責(zé)任），凡事有人檢驗（質(zhì)量控制），凡事有據(jù)可查（質(zhì)保記錄）。五個“零寬容”政策：對于發(fā)生或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故隱瞞不報的，決不寬容；對于質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而未按不符合項要求徹底處理的，決不寬容；對于發(fā)生事故卻沒有找出根本原因并采取有效預(yù)防措施的，決不寬容；對于違反安全規(guī)章、野蠻操作的，決不寬容；對于在工地內(nèi)鬧事、偷盜、破壞的，決不寬容。
上述理念需要決策層的積極倡導(dǎo)、管理層的扎實推進(jìn)、員工層的認(rèn)真遵守，才能形成人人自覺關(guān)注核安全的氛圍。
建立核安全管理體系。要在機(jī)制層面建立核安全管理體系，促使核安全文化貫穿于核電建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、融入質(zhì)量管理的方方面面。貫徹“縱深防御”思想，完善質(zhì)量管理體系，做到時間縱深、管理縱深兩手抓；貫徹“過程控制”思想，完善績效改進(jìn)體系；貫徹“持續(xù)改進(jìn)”思想，建設(shè)經(jīng)驗反饋體系，在核電站設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營的三個階段中，建立持續(xù)改進(jìn)的經(jīng)驗管理體系，順暢地傳遞給后續(xù)項目，同時著力打造跨團(tuán)隊、跨部門、跨項目甚至跨公司的經(jīng)驗交流平臺和信息共享機(jī)制，運(yùn)用知識管理、系統(tǒng)思維、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等理論，推動質(zhì)量案例和良好實踐的傳播共享、交流反饋；提高員工安全文化素養(yǎng)，建設(shè)培訓(xùn)開發(fā)體系，圍繞“人崗匹配、組織發(fā)展、個人提升”的核心目標(biāo)，建立完善的培訓(xùn)開發(fā)體系；貫徹“合作共贏”思想，構(gòu)建“大團(tuán)隊”管理體系，不斷引領(lǐng)和推動項目各參建單位共同培育和發(fā)展大項目核安全文化的建設(shè)。
建立科學(xué)的行為規(guī)范體系。行為規(guī)范是行為層面核安全文化的集中表現(xiàn)，反映了公司決策層、管理者以及員工在長期管理實踐中形成的基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了核電建設(shè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)特有的行為方式。核電建設(shè)企業(yè)建立科學(xué)的員工行為規(guī)范體系，規(guī)范決策者和管理者的每一次行為，約束員工的每一步操作，以此保證核電企業(yè)建設(shè)安全。如制定決策層和管理層的行為規(guī)范，員工層的行為規(guī)范等。
概言之，核安全文化建設(shè)是一個有起點、無終點的管理活動，貫穿始終、堅守的紅線是：“永遠(yuǎn)不要認(rèn)為自己最好，永遠(yuǎn)將安全放在第一位。”
?。ū疚恼抡?月14日《學(xué)習(xí)時報》，作者：李清堂 中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理）