經(jīng)濟參考報：從大時代角度看混合所有制
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發(fā)布時間：2014-09-12
中共十八屆三中全會強調(diào)，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。我國經(jīng)濟改革為何強調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這里有著基本的經(jīng)濟理論問題。
混合經(jīng)濟從何而來
混合經(jīng)濟概念最初是漢森在1941年發(fā)表的《財政政策和經(jīng)濟周期》一文中給出的。而西方很流行的薩繆爾森的經(jīng)濟學中也有專門的篇章來介紹混合經(jīng)濟。美國經(jīng)濟學史家錢德勒認為從19世紀末期以后，多數(shù)西方國家的經(jīng)濟就開始逐漸變?yōu)椤肮交旌辖?jīng)濟”。
錢德勒在《看得見的手》中，列舉八個論點論述管理協(xié)調(diào)“有形的手”取代市場機制“無形的手”。其首條是：“當管理上的協(xié)調(diào)比市場機制的協(xié)調(diào)能帶來更大的生產(chǎn)力、較低的成本和較高的利潤時，現(xiàn)代多單位的工商企業(yè)就會取代傳統(tǒng)的小公司。”在錢德勒看來，管理協(xié)調(diào)這只“看得見的手”，相比市場協(xié)調(diào)這只“看不見的手”而言，能夠帶來巨大的生產(chǎn)力和豐厚的利潤，能夠提高資本的競爭力，由此管理的變革會引發(fā)生產(chǎn)和消費的顯著提高。
當然，此時還有一個重大的時代背景，馬克思主義傳播后出現(xiàn)了一個新的制度形態(tài)：公有制經(jīng)濟。馬克思研究了社會總供給與總需求的平衡問題，分析了資本主義的基本矛盾，即社會化大生產(chǎn)同資本主體私人占有制之間的矛盾。這個矛盾在凱恩斯那里就變成了邊際資本收益率遞減、消費傾向遞減、靈活偏好這些問題，就將導致有效供給不足。有效供給不足就影響了就業(yè)，造成了危機。怎么辦？凱恩斯的藥方就是要政府進行宏觀調(diào)控，就是發(fā)揮“看得見的手”的作用，去熨平經(jīng)濟周期波動，去實現(xiàn)社會總供給與總需求的平衡。
政府干預經(jīng)濟，勢必要有社會資源，西方國家于是產(chǎn)生了各種形式的國有企業(yè)和國家資本。社會主義國家，基于馬克思社會化大生產(chǎn)與公有制相適應的理論，建立起龐大的以國有資本為特點的公有經(jīng)濟體系。在二十世紀末，資本主義和社會主義兩種經(jīng)濟體系的競爭中，各自看到對方經(jīng)濟形態(tài)的優(yōu)勢和問題，互相汲取了對方的可取之處，西方國家出現(xiàn)經(jīng)濟計劃引導，原來的社會主義國家采取市場經(jīng)濟體制取向的改革，這就出現(xiàn)了混合所有制，出現(xiàn)了混合經(jīng)濟形態(tài)?；旌辖?jīng)濟形態(tài)是多種經(jīng)濟主體、多種所有制形式、多種市場結(jié)構和多種資源配置方式的混合經(jīng)濟形態(tài)。
混合經(jīng)濟是既有私人資本也有國家資本，既有市場自發(fā)調(diào)節(jié)又有政府積極干預的經(jīng)濟?；旌辖?jīng)濟形態(tài)仍然是市場經(jīng)濟，經(jīng)濟生活中“看不見的手”起基礎性或是決定性作用；同時由于馬克思主義和凱恩斯主義的影響，政府可以也通過財政政策和貨幣政策來調(diào)節(jié)和干預經(jīng)濟生活，在市場失靈的領域，政府發(fā)揮著“看得見的手”調(diào)控作用。所以說混合經(jīng)濟是看得見的手與看不見的手并用的經(jīng)濟形態(tài)。
混合經(jīng)濟具有時代趨同性
在中國，公有制的體制在一定時期對資源的配置是有積極作用的。但到70年代的時候經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了停滯，這就需要尋找新的突破方向。后來通過改革試點與實踐，發(fā)現(xiàn)鼓勵個體戶、鼓勵私營經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的刺激作用是非常大的?，F(xiàn)在由于多種因素的原因，考慮經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，大家再度開始討論起國進民退和國退民進，討論混合所有制在刺激和配置資源、促進經(jīng)濟更好增長的作用。故而十八屆三中全會非常強調(diào)要讓市場起決定性的作用，即讓“看不見的手”起決定作用。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2012年底，全國90%的國有及國有控股企業(yè)(不含金融類企業(yè))完成了公司制股份制改革。中央企業(yè)及其子企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占公司制企業(yè)戶數(shù)的比例接近57%，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的56%、凈資產(chǎn)的70%、營業(yè)收入的62%已在上市公司。從這個角度看，混合所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中已經(jīng)處于主要地位。2013年國資委公布了《關于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，2014年石油、電信、電力、資源開發(fā)、金融、鐵路等領域都在不斷推出混合所有制經(jīng)濟改革新舉措。
但是，我國混合所有制發(fā)展還沒有達到自然、自主的狀態(tài)。所以中央強調(diào)混合所有制經(jīng)濟是我國“基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”，股票市場正是深化所有制實現(xiàn)形式改革的最重要的平臺。一方面，股市為混合所有制打開了空間，建立了平臺；另一方面，目前，股市上所有制的僵化禁錮還沒有完全去除，國有股的流動性仍然很弱。
混合所有制是我國基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式，是長期化的制度安排。國有資本的主導作用、控制力，國有資本與非國有資本在具體企業(yè)的比例分配，應按照國資特定目的和市場規(guī)律并重的原則來決定。發(fā)展混合所有制，政府主要應從資本市場入手。中國證監(jiān)會研究中心主任、著名經(jīng)濟學家祁斌曾翻譯過《偉大的博弈》一書，在書中他說到美國經(jīng)濟為什么好的原因有兩點，一是以硅谷為代表的技術創(chuàng)新，一是以華爾街為代表的資本市場。這兩架引擎使美國非常好地配置資本和創(chuàng)新發(fā)展。這其中就有中國發(fā)展可以借鑒的地方。
混合所有制經(jīng)濟就是看得見的手與看不見的手并用的一個經(jīng)濟形態(tài)，這個經(jīng)濟形態(tài)西方國家也在走，中國也在走，實際上這是時代趨勢。因為從大的時空形態(tài)來講，當代各國某些差異幾乎是可以忽略不計的。我們應該看到這樣一個經(jīng)濟趨同性。
(本文章摘自9月1日《經(jīng)濟參考報》，作者：王榮森 中國科技大學管理學院)