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光明日?qǐng)?bào)：國(guó)企改革呼喚治理體系現(xiàn)代化
來(lái)源：哈爾濱電氣集團(tuán)公司
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發(fā)布時(shí)間：2014-12-05
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的牽引，國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。國(guó)企混合所有制改革不應(yīng)只是形式上的混合，而是要注重增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，在公司治理和激勵(lì)約束機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)混合，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
國(guó)企混合所有制改革首先要做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”。一方面，要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)職能；另一方面，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以提高企業(yè)綜合效益為核心，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
混合所有制改革要求平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，使其能夠與國(guó)有企業(yè)平等的得到政府的扶持與服務(wù)。國(guó)企混合所有制改革的框架應(yīng)確認(rèn)各類利益相關(guān)者的合法權(quán)益。如果這種合法權(quán)益受到損害，應(yīng)有機(jī)會(huì)得到有效補(bǔ)償。
在當(dāng)前體制約束的條件下，建立有效的、市場(chǎng)化的、公開(kāi)透明的監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制，是保障國(guó)企混合所有制改革質(zhì)量的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)途徑。目前，國(guó)企混合所有制改革需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，企業(yè)控制權(quán)與剩余索取權(quán)必須合理配置。可以以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ缗c業(yè)績(jī)掛鉤的獎(jiǎng)金、認(rèn)股權(quán)、期權(quán)，等等），給予高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員以一定的剩余索取權(quán)。同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的監(jiān)控、考察和評(píng)估，促使這些事實(shí)上擁有投票權(quán)的人員對(duì)投票后果承擔(dān)一定的責(zé)任，有效解決由于信息不對(duì)稱造成的“內(nèi)部人”控制問(wèn)題，保證國(guó)企混合所有制改革可持續(xù)發(fā)展能力。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國(guó)企混合所有制改革能夠在一定程度上改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。但其成效還取決于控股的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的主體落實(shí)，能否有效克服“內(nèi)部人”控制、健全激勵(lì)機(jī)制，以及解決政府過(guò)度干預(yù)等問(wèn)題。要防止將國(guó)企混合所有制改革作用夸大的傾向，同時(shí)也不能以混合所有制改革替代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。
?。ū疚恼抡?2月4日《光明日?qǐng)?bào)》 作者：張漢飛）