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中國(guó)青年報(bào)：專項(xiàng)巡視倒逼央企陽(yáng)光管理
來源：哈爾濱電氣集團(tuán)公司
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發(fā)布時(shí)間：2014-12-05
這是首次公開的畫面：中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記傅成玉坐在一張桌前，對(duì)面坐著的兩個(gè)人，是本輪中央巡視組的組長(zhǎng)趙文波和巡視組成員徐愛婷。
此畫面播放于11月24日的新聞聯(lián)播。令人有些意外的是，這組鏡頭還披露了巡視組巡視中石化工作動(dòng)員會(huì)召開情況，還包括巡視組工作手冊(cè)、辦公環(huán)境、個(gè)別談話情況等細(xì)節(jié)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3分鐘。饒有意味的是，被公開對(duì)象是此輪“專項(xiàng)巡視”重點(diǎn)緊盯的八家央企之一。
這畫面如同一縷讓人眼前一亮同時(shí)又頗具象征意義的陽(yáng)光。它不僅試圖祛除寄生于權(quán)力的腐敗細(xì)菌，同時(shí)也讓來自社會(huì)的目光震懾部分央企潛在的權(quán)力尋租和腐敗。從某種意義上說，這縷陽(yáng)光還成為倒逼央企進(jìn)一步走向公開和透明的信號(hào)。
中央紀(jì)委主管的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，則補(bǔ)充了更多此次巡視組進(jìn)駐中石化的場(chǎng)景和細(xì)節(jié)。據(jù)報(bào)道，在當(dāng)天同時(shí)開始的四個(gè)談話小組談話中，傅成玉走進(jìn)的第一組用時(shí)最長(zhǎng)，一共談了兩個(gè)小時(shí)；巡視組問題則有提綱，諸如“是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題”，“落實(shí)‘三重一大’決策制度方面存在哪些突出問題”，等等。
人們更多的期待是，巡視組對(duì)央企巡視內(nèi)容的公開不僅止于電視畫面，更應(yīng)有巡視結(jié)果以及涉及相關(guān)問題人員問責(zé)的公布。這種更大范圍的透明度既滿足公眾知情權(quán)，也讓這種對(duì)央企公開的倒逼更有示范效果。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。這句經(jīng)典語(yǔ)錄既是腐敗治理的基本常識(shí)，也是被反復(fù)證明的有效途徑。來自10月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的信息是，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開，參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，采取適當(dāng)方式，公開監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力打造“陽(yáng)光央企”。這從理念和路徑上給央企改革提供了可操作性方案，其核心仍然是公開和陽(yáng)光。
從另一個(gè)層面而言，“陽(yáng)光央企”不僅是治療腐敗的良藥，也是鍛造公眾滿意央企的方法。一個(gè)無法回避的問題是，部分央企和公眾之間存在著些許隔閡，央企和社會(huì)有時(shí)說著兩種話語(yǔ)，時(shí)而暴露的央企腐敗會(huì)加劇這種尷尬的話語(yǔ)隔閡。如何消除這些隔閡，最好的辦法還是陽(yáng)光和透明，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切。甚至超越回應(yīng)的被動(dòng)姿態(tài)，以更積極的姿態(tài)跟公眾交代和溝通。畢竟，從屬性上說，央企是國(guó)有資產(chǎn)，告知公眾是其應(yīng)盡義務(wù)。
通常，公眾關(guān)切的問題多發(fā)地恰又是央企容易滋生腐敗的領(lǐng)域。比如，社會(huì)關(guān)注的物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、兼并重組破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等涉及央企運(yùn)行和資產(chǎn)流向的重要領(lǐng)域，以及更細(xì)微諸如央企負(fù)責(zé)人薪酬和福利待遇、人員招聘、社會(huì)責(zé)任履行等極易觸動(dòng)社會(huì)神經(jīng)的熱點(diǎn)問題。而改革的關(guān)鍵不應(yīng)僅停留于報(bào)端文章、表面形式和公眾日復(fù)一日的期盼中。圍繞公眾關(guān)切且又是腐敗易滋生的領(lǐng)域，來設(shè)計(jì)更加細(xì)致的公開機(jī)制并督促實(shí)施，是央企改革的一個(gè)具體路徑。
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和要求，國(guó)企改革要公開透明、陽(yáng)光運(yùn)作，以此凝聚各方共識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督?！氨M快建立重大信息公開和發(fā)布機(jī)制，依法明確信息公開的范圍、時(shí)效和程序。要探索建立監(jiān)管清單制度，在不涉及國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，主動(dòng)公開監(jiān)管事項(xiàng)和流程”。
一個(gè)陽(yáng)光的信號(hào)是，央企薪酬信息公開制度將于明年1月正式實(shí)施。按照此規(guī)定，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人都必須參照上市公司信息披露并向社會(huì)公開。
一個(gè)值得關(guān)注的陽(yáng)光案例是，葛洲壩集團(tuán)為鍛造“陽(yáng)光央企”革新采購(gòu)機(jī)制，逐步從大量采用人工、書面操作方式的傳統(tǒng)招標(biāo)模式，向電子化、透明化的線上采購(gòu)模式轉(zhuǎn)變。這是從技術(shù)手段上的一次創(chuàng)新，但其理念還是讓陽(yáng)光更多地滲透于各個(gè)環(huán)節(jié)。
回到巡視組披露的那組關(guān)于“專項(xiàng)巡視”中石化的畫面。從某種意義上，那不僅是中央對(duì)央企公開的示范和倒逼，也滿載著社會(huì)公眾對(duì)“陽(yáng)光央企”的期待。
此前中央巡視組對(duì)中糧集團(tuán)、一汽集團(tuán)、中儲(chǔ)糧、三峽集團(tuán)存在的問題給予公開披露，并對(duì)一些企業(yè)存在的廉政問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，震懾作用很大。此輪專項(xiàng)巡視組已陸續(xù)進(jìn)駐南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、東風(fēng)汽車等央企，并全面公布舉報(bào)電話。人們樂見陽(yáng)光下的央企，是一個(gè)負(fù)責(zé)任、肌體健康的央企。
(本文章摘自12月1日《中國(guó)青年報(bào)》 作者：崔麗)