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核心閱讀

●中國(guó)正在全球價(jià)值鏈中向上攀升，科技進(jìn)步將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行

●面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，應(yīng)完善宏觀調(diào)控、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、妥善處理風(fēng)險(xiǎn)

●中國(guó)將通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步融入全球分工體系，更好地利用全球的市場(chǎng)、資金和技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供支撐

“十三五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向何方？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)如何開展？中國(guó)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出哪些貢獻(xiàn)？在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、主題為“新五年規(guī)劃時(shí)期的中國(guó)”的中國(guó)發(fā)展高層論壇2016年年會(huì)上，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界的專家、企業(yè)家與政府官員各抒己見，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)勾描新的圖景。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)信心從何而來？

“十三五”規(guī)劃提出，未來五年我國(guó)要保持6.5％以上的GDP增速。

“對(duì)于這一目標(biāo)，一些人士持懷疑態(tài)度。在我看來，不必過多擔(dān)憂?！毙判膹哪睦飦?？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為：從投資上看，目前中國(guó)勞動(dòng)力人均資本存量不到美國(guó)的1/5，只有日本的1/4，未來推進(jìn)現(xiàn)代化，依然有巨大的投資需求增長(zhǎng)空間；從消費(fèi)上看，目前中國(guó)居民人均最終消費(fèi)支出不到美國(guó)的1/14，不到日本的1/9，消費(fèi)需求還有巨大的增長(zhǎng)空間；從勞動(dòng)力供給看，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍將成為中國(guó)未來發(fā)展的紅利和新優(yōu)勢(shì)；新型城鎮(zhèn)化方面，未來5年，將有1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，將帶來難以估量的投資和消費(fèi)需求。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史的信心則來自于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)：速度上，近三年保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)67.7萬億元；結(jié)構(gòu)上，需求、產(chǎn)業(yè)、要素、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過了投資，三產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重超過了二產(chǎn)；動(dòng)力上，促投資、擴(kuò)消費(fèi)產(chǎn)生的內(nèi)需拉動(dòng)力，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)迅速增長(zhǎng)產(chǎn)生的新動(dòng)能，全面深化改革激發(fā)的市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力都在不斷增強(qiáng)。

“中國(guó)正在全球價(jià)值鏈中向上攀升。”經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)古里亞表示，中國(guó)出口電子產(chǎn)品的價(jià)值增值從1995年時(shí)的基本為零上升到2011年時(shí)的45%，“科技進(jìn)步將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行?！?

困難挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？

“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，面臨的挑戰(zhàn)、陣痛前所未有?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步凸顯。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，以保證目標(biāo)的順利完成呢？與會(huì)嘉賓紛紛開出藥方：

——完善宏觀調(diào)控。

“我們將不斷完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上面進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境?！毙旖B史給出了答案。

李偉表示，看財(cái)政政策，中國(guó)在財(cái)政赤字問題上一直秉持審慎安全的理念，在發(fā)揮積極的財(cái)政政策上仍有較大余地；看貨幣政策，目前存貸款基準(zhǔn)利率明顯高于其他經(jīng)濟(jì)體，還有下調(diào)空間，未來可以加大貨幣政策靈活性，降低社會(huì)融資成本，增加市場(chǎng)流動(dòng)性；看產(chǎn)業(yè)政策，中國(guó)可以在中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和品種，以引導(dǎo)各類資源配置到效率更高的領(lǐng)域；看科技創(chuàng)新，去年中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.4萬億元，規(guī)模僅次于美國(guó)，各項(xiàng)創(chuàng)新政策還將推動(dòng)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“重點(diǎn)是要抓好‘三去一降一補(bǔ)’五大任務(wù)?！睍?huì)上，徐紹史向中外嘉賓具體介紹道：中國(guó)將積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，今后5年，鋼鐵產(chǎn)能將去掉1—1.5億噸，煤炭產(chǎn)能將去掉5億噸、減量重組5億噸；合理有序去庫(kù)存，主要是房地產(chǎn)庫(kù)存；積極審慎去杠桿，重點(diǎn)是企業(yè)債務(wù)杠桿；多措并舉降成本，特別是企業(yè)成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本和物流成本；全力以赴補(bǔ)短板，通過適度擴(kuò)大投資補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板。

——妥善處理風(fēng)險(xiǎn)。

王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前一要避免速度放緩的同時(shí)效益長(zhǎng)期處于負(fù)增長(zhǎng)，讓債務(wù)、資產(chǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)顯性化，即“低效益陷阱”，二要注意“南北分化”，南方加工制造業(yè)規(guī)模較大、轉(zhuǎn)型較早，北方是資源密集地區(qū)，去年增長(zhǎng)最快的10個(gè)省份只有天津在北方。

“2016年下半年或者明年早些時(shí)候，經(jīng)濟(jì)有望階段性企穩(wěn)。”談到2016年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，王一鳴認(rèn)為，今年固定資產(chǎn)投資有望逐步見底，影響主要來自于房地產(chǎn)投資已經(jīng)逼近零增長(zhǎng)，制造業(yè)投資可能還會(huì)輕微下降，處于高位的基礎(chǔ)設(shè)施投資也在回調(diào)，“結(jié)構(gòu)性因素決定了經(jīng)濟(jì)未來很難有強(qiáng)勁的反彈趨勢(shì)，很可能是L形的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！?

國(guó)際合作還有哪些可能？

“在全球貿(mào)易蕭條的情況下，去年中國(guó)非金融類對(duì)外直接投資達(dá)到了1180億美元，還有超過1.2億人次出境旅游，境外消費(fèi)近1000億美元?！蓖跻圾Q表示，中國(guó)以世界1/8的經(jīng)濟(jì)總量對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了25%的貢獻(xiàn)。

展望未來5年，中國(guó)能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出哪些新的貢獻(xiàn)？國(guó)際合作還有哪些新的可能？

“‘十三五’時(shí)期，中國(guó)將通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步融入全球分工體系，更好地利用全球的市場(chǎng)、資金和技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、營(yíng)造環(huán)境、提供支撐。”在李偉看來，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將為國(guó)際合作創(chuàng)造新的空間：制造業(yè)方面，中國(guó)正實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，需要與國(guó)外的企業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)在研發(fā)、技術(shù)、資本和人才等更廣泛的領(lǐng)域開展深度合作。服務(wù)業(yè)方面，中國(guó)正推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步擴(kuò)大金融、教育等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的對(duì)外開放。技術(shù)創(chuàng)新方面，中國(guó)迫切需要利用國(guó)際資源推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，“國(guó)外的研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)參與中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，也一定能夠獲得豐厚的收益?！?

“從80年代簡(jiǎn)單的產(chǎn)品出口、90年代開展對(duì)外工程承包、2001年實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，到近年提出實(shí)施‘一帶一路’建設(shè)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)涵和模式在不斷提升?！敝袊?guó)北方工業(yè)公司總裁植玉林相信，未來國(guó)際合作的空間將更大?！啊粠б宦贰h的實(shí)施，既能為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力，也能注入新的活力，有助于推動(dòng)國(guó)際秩序向著更加公平合理的方向發(fā)展?！敝袊?guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉說。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來走勢(shì)，外國(guó)企業(yè)家也頗有信心?！叭蜃顝?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)之一是分享經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)是最有可能在短時(shí)間內(nèi)挖掘其全部潛能的國(guó)家?！眱?yōu)步公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官特拉維斯·卡蘭尼克評(píng)價(jià)道?！敖裉熘袊?guó)面臨的調(diào)整很多國(guó)家也面臨過，我相信中國(guó)有能力去應(yīng)對(duì)。未來幾年，中國(guó)將是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定劑，而非風(fēng)險(xiǎn)。”橋水基金創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官雷·達(dá)里奧如是說。

本文章摘自《人民日?qǐng)?bào)》。