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中國青年報：別讓“國有資產(chǎn)流失”的帽子成為國企改革絆腳石
來源：國務(wù)院國資委官網(wǎng)
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發(fā)布時間：2016-03-15
“我贊同加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)該還國有企業(yè)真正的市場主體地位，而不能把國企當(dāng)作‘車間’?！?月7日，在全國政協(xié)第十二屆四次會議經(jīng)濟界別的小組討論中，全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華說。
一個讓不少國企老總感到困惑的問題是，在國有資產(chǎn)買賣過程中，“國有資產(chǎn)流失”的邊界不清晰。
“有的國企，把一些自己管不好的‘壞資產(chǎn)’‘爛資產(chǎn)’也抓在手上不敢賣，不敢盤活，一盤活就害怕別人告狀說這是‘國有資產(chǎn)流失’。這個帽子可不小?！比珖f(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康拋出這個話題。
全國政協(xié)委員、中石化集團原董事長傅成玉也有相同的看法。3月8日上午，在經(jīng)濟界別舉行的一場聯(lián)組討論會上，傅成玉說，國企改革之所以慢，一部分原因在于“大部分國有企業(yè)還在等待上級文件和指示。即使一些現(xiàn)有法律法規(guī)和政策制度允許的改革，也進行不下去。一是怕被說‘搶跑’，二是怕被說用國有資產(chǎn)流失修補壞賬，因此步子邁得謹(jǐn)小慎微?！?
按照市場規(guī)律，有的壞資產(chǎn)就必須賣掉。劉明康委員說，十幾年前，他在任職中國光大集團有限總公司董事長時，曾經(jīng)“流失”掉旗下70個企業(yè)中的65個。
“當(dāng)時光大在做手表，日本的機芯買過來，做個盒子就成了光大手表。我問這家公司當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)，光大做的手表什么時候能超過精工、浪琴呢？有戰(zhàn)略規(guī)劃嗎？沒有人吭聲。這樣的企業(yè)為什么不賣掉？當(dāng)時光大在柬埔寨有鋸木廠，沒做多久就與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生了沖突，出了安全事故……”
“像這樣的企業(yè)就要‘流失’掉，不能握在手上。”劉明康委員說。
除此之外，國企改革還有不少“風(fēng)險”和兩難之處?！皣乙?guī)定，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易價格不能低于企業(yè)凈資產(chǎn)。但有時候，公司的市值低于凈資產(chǎn)，如果在這種情況下將國有資產(chǎn)賣出，就是國有資產(chǎn)流失嗎？”有委員指出在這種情形下的兩難——按照賬面價格賣，沒有人買；按照市值賣，就有國有資產(chǎn)流失之嫌。但如果不賣出去“止損”的話，這樣的壞資產(chǎn)日益貶值、萎縮，反而給整個集團帶來負債。
有委員提出，即便按照高于賬面價格的市值價格，非?！皠澦恪钡匕褔匈Y產(chǎn)賣出去，也存在風(fēng)險?！叭绻^兩天這個企業(yè)的市值又漲了，就會有人質(zhì)問‘誰賣掉的？’”
一些委員還對審計過程中如何認定“國有資產(chǎn)流失”存在疑慮。奚國華委員舉了一個例子：“2010年，中國移動認購浦發(fā)銀行20%股權(quán)。我認為這個交易是劃算的。雖然現(xiàn)在銀行的市值比較低，但是它的盈利能力特別強。中國移動持有的浦發(fā)銀行股份，每年可以貢獻1%左右的利潤，這應(yīng)該說是一個比較好的水平。但審計不看利潤增了多少，只看現(xiàn)在這20%的股權(quán)比買的時候價格更低。因此，每年審計都給加一條‘國有資產(chǎn)流失’，讓我們很難受?！?
“未來的改革中，這些問題都要加以明確，而不是喊幾句口號就算了?！鞭蓢A說。
國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，不可能每一筆都是成功的，當(dāng)然也會有問題出現(xiàn)?！叭绻?0筆生意中有9筆成功了，那都是應(yīng)該的；只要有1筆失敗了，就會是問題。這其中缺乏‘容錯機制’?！鞭蓢A說。
還有一些委員提出，要給企業(yè)更多的自主權(quán)。
奚國華說，“為了防止亂發(fā)錢，監(jiān)管部門不僅給有的國企規(guī)定了工資總額，甚至連公司內(nèi)部的分配比例都定好了。國有高科技企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要去和馬云、馬化騰競爭，卻沒有一套互聯(lián)網(wǎng)公司的運營機制，肯定是不行的。”
“我覺得，國企老總和民企老總一樣聰明，或者說——我們并不笨?！鞭蓢A委員的話惹得不少人笑出了聲，“關(guān)鍵問題是，要把國企和國有經(jīng)濟搞活、放開，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展生存環(huán)境?！?
會不會一放開就亂呢？傅成玉認為，這一輪國企改革所處的法律法規(guī)、政策制度和監(jiān)管環(huán)境，已經(jīng)與上一輪有了天壤之別?！爸灰凑宅F(xiàn)有的法律法規(guī)和制度，公開透明地運作，完全可以防止國有資產(chǎn)流失?！?
本文章摘自《中國青年報》。