《黨建研究》刊發(fā)國務院國資委黨委署名文章： 培育和發(fā)展新質生產力 推動國資央企高質量發(fā)展
來源：國務院國資委網站
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發(fā)布時間：2024-10-23
黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央從推動高質量發(fā)展全局出發(fā)，創(chuàng)造性提出加快發(fā)展新質生產力，并作出一系列重要部署。黨的二十屆三中全會對健全發(fā)展新質生產力體制機制提出明確要求。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，把發(fā)展新質生產力作為一項重大政治任務和長期戰(zhàn)略任務抓緊抓好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷強化創(chuàng)新策源、人才聚集和產業(yè)應用，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。
一、堅持和加強黨的全面領導，為國資央企發(fā)展新質生產力提供根本政治保證
習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國資央企發(fā)展新質生產力，必須始終堅持黨的全面領導、切實加強黨的建設，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，確保發(fā)展新質生產力沿著正確的方向前進。
堅持政治引領。加強黨的政治建設，自覺對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、推進重點任務，深化落實“第一議題”、“對標看齊”制度，完善貫徹落實“政治要件”評估機制，健全黨對國資央企全面系統(tǒng)整體領導的工作體系，進一步推動實現(xiàn)黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一，健全議事決策制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，確保黨中央決策部署到哪里，國資央企就跟進落實到哪里，切實在發(fā)展新質生產力中發(fā)揮好示范帶動作用，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于發(fā)展新質生產力、發(fā)展國有經濟的重要論述，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，把學習“普遍原理”與“國企篇章”納入經常性教育，精心組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，開展中央企業(yè)基層黨員集中學習質量提升工作，不斷推動理論武裝走深走實，切實讓黨員干部職工養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣。
營造良好生態(tài)。始終把嚴的基調長期堅持下去，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，妥善處理好強化監(jiān)督與促進創(chuàng)新的關系，把馳而不息推進全面從嚴治黨同破解制約新質生產力發(fā)展的頑瘴痼疾緊密結合起來。加強巡視成果運用，統(tǒng)籌抓好國資央企巡視整改，大力推動解決影響新質生產力發(fā)展的突出問題，為擔當者擔當、為實干者撐腰，為發(fā)展新質生產力營造風清氣正的良好環(huán)境。
二、貫徹落實黨中央關于科技創(chuàng)新重大決策部署，切實解決發(fā)展新質生產力的技術源頭問題
習近平總書記強調，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。國資央企要堅持和加強黨對科技工作的全面領導，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，深度融入國家創(chuàng)新體系，準確把握作為科技領軍企業(yè)的定位和優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加強創(chuàng)新資源、科研平臺、科技人才等各方面統(tǒng)籌，堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結合，既努力打造更多國之重器，又著力解決好底層技術和根技術問題，有力支撐高水平科技自立自強。
全力推進科技攻關。建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，完善多元化資金投入機制，積極承擔重大科技任務，圍繞關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，加速推進各項攻關任務，努力掌握更多擁有自主知識產權的關鍵核心技術。
切實加強應用基礎研究。高標準建設國家級創(chuàng)新平臺，與國家實驗室深化長期穩(wěn)定合作，積極推動全國重點實驗室重組，更加注重從源頭和底層解決關鍵科技問題，改變跟研模仿慣性思維，堅持正向設計、基礎突破，加強應用基礎研究，強化范式轉型、實效導向，產出更多原創(chuàng)性、顛覆性成果，推動科技創(chuàng)新從跟蹤型向開創(chuàng)型、引領型轉變。
更大力度促進科技成果轉化。著眼于推動技術從發(fā)明到真正走向產業(yè)化，加快建設一批有較強行業(yè)帶動力的概念驗證、中試驗證平臺，強化技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等轉化服務能力，使真正符合產業(yè)發(fā)展趨勢的新技術脫穎而出；同時，主動開放市場和應用場景，健全產學研成果對接和產業(yè)化機制，完善科技成果轉化的定價、收益分享、激勵等政策，積極推進首臺套、首批次、首版次應用，促進原創(chuàng)技術成果向現(xiàn)實生產力轉化。
發(fā)揮科技領軍企業(yè)帶動作用。深入參與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心建設，深化拓展國際科技交流，以強烈的主體意識主導產學研深度融合，加強各類創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，以原創(chuàng)技術策源地為依托，與高校、科研院所和民營企業(yè)等建立多種形式合作關系，健全科學合理的利益分配機制，把各類創(chuàng)新主體的積極性都調動起來，促進創(chuàng)新鏈有機銜接、創(chuàng)新效率大幅提升。
三、堅決扛起黨中央賦予的產業(yè)報國使命責任，建強發(fā)展新質生產力的核心載體
習近平總書記強調，科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，表現(xiàn)形式為催生新產業(yè)、推動產業(yè)深度轉型升級。國資央企要堅持內在價值和長期價值導向，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，著力推動科技成果轉化為新質生產力，提高主業(yè)核心競爭力，在現(xiàn)代化產業(yè)體系建設中走在前、作表率。
持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。以大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新為契機，加強質量支撐和標準引領，加快制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，不斷向產業(yè)鏈價值鏈高端攀升；推動人工智能、大數據、云計算、5G、物聯(lián)網等信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)全過程、全要素深度融合，加快推進智能制造試點示范項目建設，在石油化工、冶金礦業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)領域推動“智改數轉”，加快建設數字化車間、黑燈產線等智能工廠，加快實現(xiàn)數字化轉型；帶頭落實重點行業(yè)碳達峰實施方案，加快推進節(jié)能降碳技術改造，搶占綠色發(fā)展先機。
加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。深入實施產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，圍繞強化技術攻關、優(yōu)化產業(yè)組織、集聚產業(yè)要素、培育產業(yè)生態(tài)、激發(fā)人才活力等關鍵著力點，強化與產業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，大力發(fā)展集成電路、高端裝備、新一代信息技術、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產業(yè)，加快打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和產業(yè)領軍企業(yè)。
著力提高產業(yè)鏈供應鏈自主可控水平。帶頭實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，從源頭和底層解決好我國產業(yè)體系“缺基少核”問題，在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，不斷提高我國產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加大油氣等能源和戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)力度，保持原油和天然氣穩(wěn)產增產，加快推進煤炭清潔高效利用，增加風光儲氫等清潔能源供給，增強種業(yè)研發(fā)能力、海外糧源及國際糧食貿易掌控能力，擴大我國在能源資源糧食等基礎性保障領域的戰(zhàn)略縱深。
四、加強國資央企黨的建設，強化發(fā)展新質生產力的制度保障
習近平總書記強調，生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應；發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。國資央企要緊緊圍繞發(fā)展新質生產力，以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為契機，以加強黨的建設為引領，不斷健全干部培養(yǎng)和激勵機制、人才發(fā)展體制機制、黨建支撐保障機制等，創(chuàng)造更加有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、有利于催生新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的良好環(huán)境。
健全干部培養(yǎng)和激勵機制。落實新時代好干部標準以及國有企業(yè)領導人員“二十字”要求，大力選用勇于擔當、本領高強的企業(yè)領導人員，加強技術發(fā)展新知識、經濟發(fā)展新動態(tài)、行業(yè)發(fā)展新趨勢等方面培訓，提高黨員干部發(fā)展新質生產力的能力水平；大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家和科學家精神，樹立正確的選人用人導向和激勵約束導向，細化落實“三個區(qū)分開來”，做實做細合規(guī)免責機制，完善科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資評價方式，支持各級企業(yè)領導人員大膽試、大膽闖，在發(fā)展新質生產力中大顯身手，真正營造“科技創(chuàng)新沒有錯誤、企業(yè)研發(fā)不談失敗”的氛圍。
健全人才發(fā)展體制機制。堅持黨管人才原則，把加快建設國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵各個環(huán)節(jié)，加大戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的引進培養(yǎng)力度，建設國家高水平人才高地；對科技創(chuàng)新活動給予足夠的包容支持，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，允許符合條件的企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，面向科技人員規(guī)范開展多種形式中長期激勵，讓科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。
健全黨建支撐保障機制。把促進和服務發(fā)展新質生產力作為國企黨建工作的重要目標，深化中央企業(yè)黨建提質增效“七抓”工程和青年精神素養(yǎng)提升工程，創(chuàng)新黨組織設置和活動方式，探索運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展黨建工作，深入推進產學研、上下游黨建聯(lián)建共建，在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域選樹一批“兩優(yōu)一先”、“時代楷?！钡认冗M典型，推動黨建工作與創(chuàng)新工作深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在發(fā)展新質生產力中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。