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深入推進(jìn)國企國資改革研討會在京舉辦
來源：國務(wù)院國資委官網(wǎng)
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發(fā)布時間：2016-03-01
2月23日，“聚焦新國企?改革進(jìn)行時”深入推進(jìn)國企國資改革研討會在京舉辦，來自國投公司、新興際華、鐵塔公司、江西省國資委等4家單位的主要負(fù)責(zé)人分別分享了 “改組組建國有資本投資公司”、“董事會行使高管人員選聘”、“共享競合的‘鐵塔模式’”、“以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國企國資改革樣本破繭而出。
國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在致辭中表示，新形勢下國有企業(yè)改革，頂層設(shè)計基本完成，大政方針系統(tǒng)明確，重大舉措開始實(shí)施，新的航程全面開啟，呈現(xiàn)出落實(shí)有力、推進(jìn)有序、實(shí)踐有效、改革有為的良好態(tài)勢。改革政策研究制訂工作取得重大進(jìn)展?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的正式頒布在國有企業(yè)改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義。目前，與《指導(dǎo)意見》相配套的11個文件已經(jīng)印發(fā)，其他相關(guān)配套文件也基本成熟，“1+N”文件體系為國有企業(yè)深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。改革重大舉措落地邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，2015年中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會的企業(yè)增加11戶，總數(shù)達(dá)到85戶。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快，推動中國南車和中國北車等6組12戶中央企業(yè)聯(lián)合重組。推動電信資源重組整合，形成以“共享競合”為核心的鐵塔模式。以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項222項。在國有企業(yè)改革一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上進(jìn)行了有益探索。國有資本投資公司試點(diǎn)深入推進(jìn)，國投、中糧集團(tuán)開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管控模式重塑、資本專業(yè)運(yùn)作等改革工作。落實(shí)企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，向中國建材、新興際華等董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘、重大財務(wù)事項管理等6項職權(quán)。
國投公司董事長王會生表示，國投公司在開展“國有資本投資公司”試點(diǎn)中始終堅持問題導(dǎo)向，以形成市場化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制為核心，回答國有資本投資公司的功能定位、體制機(jī)制和運(yùn)營模式等重大問題。一方面，推動國有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中。另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。通過試點(diǎn)，國投公司在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營的重要作用。
新興際華董事長劉明忠表示，新興際華在開展“董事會行使高級管理人員選聘”試點(diǎn)工作中，堅持“一個結(jié)合”，即董事會組織選聘、黨委定向把關(guān)，完成總經(jīng)理市場化選聘；抓住“二個關(guān)鍵”，一是通過《總經(jīng)理聘用合同書》實(shí)現(xiàn)“身份市場化”，二是通過《年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》等實(shí)現(xiàn)了“管理契約化”。通過試點(diǎn)，新興際華實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)示范、思想觀念、機(jī)制模式三個方面的新突破，將為下一步改革、發(fā)展帶來新動力、注入新活力。
鐵塔公司董事長劉愛力表示，鐵塔公司成立以來取得的成效源于以下幾點(diǎn)：一是商務(wù)模式重在“共享競合”，突出使用權(quán)，淡化所有權(quán)，核心是使資產(chǎn)效率效益最大化；二是堅持效率效益提升為改革目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌需求、集約建設(shè)，通過資產(chǎn)、資源共享，降低投資和運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)效益共享；三是按市場化規(guī)律辦事，無論是存量資產(chǎn)評估、注入，管理層及員工隊伍選聘，還是企業(yè)日常運(yùn)作，都遵循市場化原則，規(guī)避了行政性劃撥的弊端。
江西省國資委主任陳德勤表示，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，必須準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，充分保障企業(yè)獨(dú)立法人市場主體地位。為此，江西省國資委采取先試點(diǎn)后推開的方式在世界五百強(qiáng)企業(yè)江銅集團(tuán)開展了改革試點(diǎn)，分兩批取消和下放了38項審批、核準(zhǔn)、備案事項，制定公布了國資委權(quán)力清單（含24項出資人權(quán)力事項）、責(zé)任清單和履職事項清單。同時明確，凡清單內(nèi)未列入的事項原則上都由企業(yè)自主決策，讓企業(yè)“舒筋骨、增活力”。
本次研討會由國務(wù)院國資委新聞中心、研究中心主辦，《國資報告》雜志協(xié)辦，200多位來自國資委系統(tǒng)、中央企業(yè)的有關(guān)代表參加了研討會，人民日報、新華社、中央電視臺等40多家媒體現(xiàn)場進(jìn)行了報道。