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承載民族工業(yè)希望 彰顯中國動力風采
堅定不移做強做優(yōu)做大企業(yè)，展示中國裝備制造業(yè)的實力與風采，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量
經濟日報：如何正確看待國企改革
來源：本站
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發(fā)布時間：2012-11-01
近年來，國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進。特別是國際金融危機以來，廣大國有企業(yè)在向內挖潛、降本增效上下功夫，為保持宏觀經濟穩(wěn)定發(fā)展和民生和諧做出了積極貢獻。國有企業(yè)改革發(fā)展取得了哪些成果，應在哪些重點領域進一步推進？記者為此采訪了中國人民大學經濟學院教授張宇。
效益穩(wěn)步提高 帶動民營經濟
國有資本有進有退的合理流動，使資源日益集中于一些優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)
記者：如何看待今年國企的經營形勢？
張宇：今年前9月，全國國有及國有控股企業(yè)營業(yè)總收入同比增長，實現利潤降幅收窄。今年以來，國企利潤下滑是與宏觀經濟數據相一致的，是一種周期性的下降。
不過，支撐國有企業(yè)發(fā)展的長期因素并沒有改變。近年來，國有企業(yè)取得了長足進步，效益穩(wěn)步提高，活力、競爭力不斷增強。國有資本有進有退的合理流動，使資源日益集中于一些優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。國有企業(yè)自身加快改革，形成了與市場經濟相適應的新的管理體制。國有企業(yè)的綜合實力不斷提高，今年進入世界500強的國有企業(yè)數量再創(chuàng)新高。不少國有企業(yè)在生產規(guī)模、科技創(chuàng)新、全員工效、安全指標和發(fā)展速度等主要技術指標上不僅在國內處于一流，在國際上也處于領先地位。隨著國有企業(yè)改革的順利推進，國有企業(yè)的發(fā)展前景看好。
記者：今年以來，各部門、各地方紛紛出臺措施，促進民間投資，國有企業(yè)與民營企業(yè)如何進一步協調共進、共同發(fā)展？
張宇：國有企業(yè)多數是大企業(yè)，在國民經濟中具有骨干和支柱作用，可以帶動民營經濟發(fā)展；當前我國國有企業(yè)除少數由國家獨資經營外，絕大多數實現了投資主體多元化，進行股份制改造，成為以公有制為主體的混合所有制經濟，與民營經濟你中有我、我中有你；國有經濟在穩(wěn)定大局、技術創(chuàng)新、維護安全等方面的作用為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件。與此同時，民營經濟發(fā)展對于推動國有經濟的改革與發(fā)展也有積極作用，它為國有企業(yè)的改革與發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、廣闊的市場需求和全面的分工協作。
國有企業(yè)將進一步發(fā)揮大企業(yè)的帶動和引領作用，民營企業(yè)則將在更廣闊的空間發(fā)展，二者平等競爭，相互促進，優(yōu)勝劣汰，共同為我國經濟社會發(fā)展做貢獻。
發(fā)揮支柱作用 推動自主創(chuàng)新
國有企業(yè)既是獨立的商品生產者，也是社會主義公有制的主要形式
記者：今年在國企利潤下滑的同時，國企上繳的稅收還在增加。您怎么看待這種現象？
張宇：這一減一增恰恰說明了國有企業(yè)作出的貢獻。越是在經濟下行的時候，國有企業(yè)越要發(fā)揮支柱作用。多年以來，國有企業(yè)在落實國家宏觀調控政策、保持國民經濟快速穩(wěn)定增長方面功不可沒。國有企業(yè)也是推動自主創(chuàng)新的重要力量，許多重大的科技創(chuàng)新都是國有企業(yè)完成的。國有企業(yè)還是促進社會和諧的重要力量，國際金融危機以來，國有企業(yè)帶頭擴大內需，穩(wěn)定就業(yè)，多次承擔急難險重任務。
記者：一般說來，看待國企的地位和作用，既要看到國有企業(yè)在宏觀調控等方面的責任，也不能忽視國有企業(yè)的企業(yè)屬性。您怎么看國有經濟的地位和作用？
張宇：國有經濟即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國有經濟控制國民經濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用。要不斷發(fā)展壯大國有經濟，優(yōu)化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力和影響力。
正確認識國有企業(yè)的地位和作用需要把握以下兩點：第一，國有企業(yè)是獨立的商品生產者，也要保值增值，追求利潤，不斷發(fā)展壯大。有觀點認為，國有企業(yè)應當只提供公共產品，不應當參與市場競爭和追求利潤，這實際上否認了國有企業(yè)的企業(yè)屬性和市場屬性，是不正確的。第二，國有企業(yè)是社會主義公有制的主要形式，要體現全體人民的根本利益。發(fā)揮國有經濟的主導作用，一方面要深化國有經濟的改革，建立適應市場經濟要求的國有經濟體制機制，增強國有經濟的活力；另一方面要充分體現國有經濟的制度優(yōu)勢，發(fā)揮公有制經濟在穩(wěn)定宏觀經濟、調整經濟結構、保障社會公平、維護經濟安全、推動自主創(chuàng)新以及實現科學發(fā)展和促進社會和諧等方面的關鍵作用，克服市場經濟存在的盲目性、自發(fā)性和滯后性等固有的局限以及經濟危機、貧富分化、金錢至上、生態(tài)破壞等弊病。
優(yōu)化布局結構 增強綜合實力
創(chuàng)新和完善群眾參與國有資產管理的體制機制，形成公平與效率相結合的收入分配體制
記者：如何認識國有企業(yè)目前存在的問題及進一步明確改革的方向？
張宇：國有企業(yè)的改革發(fā)展雖然取得了巨大成就，但還存在不少問題，有待通過進一步改革加以解決。這些問題主要包括：國有企業(yè)的布局和結構還需進一步優(yōu)化，綜合實力和核心競爭力還需進一步提高；國有企業(yè)管理中還存在重大決策不夠規(guī)范等問題；目前國有經濟存在于不同的部門和地區(qū)，分屬不同的機構管理，管理的統一性和規(guī)范性有待提高；國有企業(yè)的民主管理和監(jiān)督機制需要進一步健全。
針對上述問題，進一步完善國有經濟的結構和體制，促進國有經濟又好又快發(fā)展，深化國有企業(yè)改革重點要做好以下工作：
一是繼續(xù)優(yōu)化國有經濟的布局，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和新興產業(yè)等重要行業(yè)和關鍵領域，以及具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中，進一步做大做優(yōu)做強國有經濟。
二是完善各類國有資產管理體制和制度，探索建立包括農業(yè)、工業(yè)、金融和文化等不同領域，壟斷和競爭等不同類型以及中央和地方等不同層次在內的統一的國有資產監(jiān)管體系。
三是創(chuàng)新和完善人民群眾參與國有資產管理的體制機制。從宏觀上，要加強各級人民代表大會以及社會各界對國有資產改革和管理過程的監(jiān)督；從微觀上，要加強國有企業(yè)內部勞動者對企業(yè)經營管理的民主監(jiān)督。
四是形成公平與效率相結合的收入分配體制，兼顧各方面的利益，特別是要加強對壟斷行業(yè)和金融部門等領域收入分配的監(jiān)管，完善國有企業(yè)利潤上繳和資本分紅制度，使國有企業(yè)的經營更好地體現全體人民的利益和要求。
（本文章摘自11月1日《經濟日報》 作者：李予陽）
效益穩(wěn)步提高 帶動民營經濟
國有資本有進有退的合理流動，使資源日益集中于一些優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)
記者：如何看待今年國企的經營形勢？
張宇：今年前9月，全國國有及國有控股企業(yè)營業(yè)總收入同比增長，實現利潤降幅收窄。今年以來，國企利潤下滑是與宏觀經濟數據相一致的，是一種周期性的下降。
不過，支撐國有企業(yè)發(fā)展的長期因素并沒有改變。近年來，國有企業(yè)取得了長足進步，效益穩(wěn)步提高，活力、競爭力不斷增強。國有資本有進有退的合理流動，使資源日益集中于一些優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。國有企業(yè)自身加快改革，形成了與市場經濟相適應的新的管理體制。國有企業(yè)的綜合實力不斷提高，今年進入世界500強的國有企業(yè)數量再創(chuàng)新高。不少國有企業(yè)在生產規(guī)模、科技創(chuàng)新、全員工效、安全指標和發(fā)展速度等主要技術指標上不僅在國內處于一流，在國際上也處于領先地位。隨著國有企業(yè)改革的順利推進，國有企業(yè)的發(fā)展前景看好。
記者：今年以來，各部門、各地方紛紛出臺措施，促進民間投資，國有企業(yè)與民營企業(yè)如何進一步協調共進、共同發(fā)展？
張宇：國有企業(yè)多數是大企業(yè)，在國民經濟中具有骨干和支柱作用，可以帶動民營經濟發(fā)展；當前我國國有企業(yè)除少數由國家獨資經營外，絕大多數實現了投資主體多元化，進行股份制改造，成為以公有制為主體的混合所有制經濟，與民營經濟你中有我、我中有你；國有經濟在穩(wěn)定大局、技術創(chuàng)新、維護安全等方面的作用為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件。與此同時，民營經濟發(fā)展對于推動國有經濟的改革與發(fā)展也有積極作用，它為國有企業(yè)的改革與發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、廣闊的市場需求和全面的分工協作。
國有企業(yè)將進一步發(fā)揮大企業(yè)的帶動和引領作用，民營企業(yè)則將在更廣闊的空間發(fā)展，二者平等競爭，相互促進，優(yōu)勝劣汰，共同為我國經濟社會發(fā)展做貢獻。
發(fā)揮支柱作用 推動自主創(chuàng)新
國有企業(yè)既是獨立的商品生產者，也是社會主義公有制的主要形式
記者：今年在國企利潤下滑的同時，國企上繳的稅收還在增加。您怎么看待這種現象？
張宇：這一減一增恰恰說明了國有企業(yè)作出的貢獻。越是在經濟下行的時候，國有企業(yè)越要發(fā)揮支柱作用。多年以來，國有企業(yè)在落實國家宏觀調控政策、保持國民經濟快速穩(wěn)定增長方面功不可沒。國有企業(yè)也是推動自主創(chuàng)新的重要力量，許多重大的科技創(chuàng)新都是國有企業(yè)完成的。國有企業(yè)還是促進社會和諧的重要力量，國際金融危機以來，國有企業(yè)帶頭擴大內需，穩(wěn)定就業(yè)，多次承擔急難險重任務。
記者：一般說來，看待國企的地位和作用，既要看到國有企業(yè)在宏觀調控等方面的責任，也不能忽視國有企業(yè)的企業(yè)屬性。您怎么看國有經濟的地位和作用？
張宇：國有經濟即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國有經濟控制國民經濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用。要不斷發(fā)展壯大國有經濟，優(yōu)化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力和影響力。
正確認識國有企業(yè)的地位和作用需要把握以下兩點：第一，國有企業(yè)是獨立的商品生產者，也要保值增值，追求利潤，不斷發(fā)展壯大。有觀點認為，國有企業(yè)應當只提供公共產品，不應當參與市場競爭和追求利潤，這實際上否認了國有企業(yè)的企業(yè)屬性和市場屬性，是不正確的。第二，國有企業(yè)是社會主義公有制的主要形式，要體現全體人民的根本利益。發(fā)揮國有經濟的主導作用，一方面要深化國有經濟的改革，建立適應市場經濟要求的國有經濟體制機制，增強國有經濟的活力；另一方面要充分體現國有經濟的制度優(yōu)勢，發(fā)揮公有制經濟在穩(wěn)定宏觀經濟、調整經濟結構、保障社會公平、維護經濟安全、推動自主創(chuàng)新以及實現科學發(fā)展和促進社會和諧等方面的關鍵作用，克服市場經濟存在的盲目性、自發(fā)性和滯后性等固有的局限以及經濟危機、貧富分化、金錢至上、生態(tài)破壞等弊病。
優(yōu)化布局結構 增強綜合實力
創(chuàng)新和完善群眾參與國有資產管理的體制機制，形成公平與效率相結合的收入分配體制
記者：如何認識國有企業(yè)目前存在的問題及進一步明確改革的方向？
張宇：國有企業(yè)的改革發(fā)展雖然取得了巨大成就，但還存在不少問題，有待通過進一步改革加以解決。這些問題主要包括：國有企業(yè)的布局和結構還需進一步優(yōu)化，綜合實力和核心競爭力還需進一步提高；國有企業(yè)管理中還存在重大決策不夠規(guī)范等問題；目前國有經濟存在于不同的部門和地區(qū)，分屬不同的機構管理，管理的統一性和規(guī)范性有待提高；國有企業(yè)的民主管理和監(jiān)督機制需要進一步健全。
針對上述問題，進一步完善國有經濟的結構和體制，促進國有經濟又好又快發(fā)展，深化國有企業(yè)改革重點要做好以下工作：
一是繼續(xù)優(yōu)化國有經濟的布局，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和新興產業(yè)等重要行業(yè)和關鍵領域，以及具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中，進一步做大做優(yōu)做強國有經濟。
二是完善各類國有資產管理體制和制度，探索建立包括農業(yè)、工業(yè)、金融和文化等不同領域，壟斷和競爭等不同類型以及中央和地方等不同層次在內的統一的國有資產監(jiān)管體系。
三是創(chuàng)新和完善人民群眾參與國有資產管理的體制機制。從宏觀上，要加強各級人民代表大會以及社會各界對國有資產改革和管理過程的監(jiān)督；從微觀上，要加強國有企業(yè)內部勞動者對企業(yè)經營管理的民主監(jiān)督。
四是形成公平與效率相結合的收入分配體制，兼顧各方面的利益，特別是要加強對壟斷行業(yè)和金融部門等領域收入分配的監(jiān)管，完善國有企業(yè)利潤上繳和資本分紅制度，使國有企業(yè)的經營更好地體現全體人民的利益和要求。
（本文章摘自11月1日《經濟日報》 作者：李予陽）