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意大利：國(guó)企助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
來源：哈爾濱電氣集團(tuán)公司
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發(fā)布時(shí)間：2013-05-28
意大利威尼斯卡弗斯卡利大學(xué)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)系教授法布里奇奧·巴諾佐認(rèn)為，雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程，但意大利的大型國(guó)有企業(yè)至今仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
意大利埃尼集團(tuán)（ENI）是意大利政府為保證國(guó)內(nèi)石油和天然氣供應(yīng)于上世紀(jì)60年代成立的國(guó)家控股公司，是世界第七大石油集團(tuán)，位列世界大型煉油公司中的第8位。近日，該集團(tuán)公布了2012年度財(cái)政報(bào)告。報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示該集團(tuán)2012年度營(yíng)業(yè)凈收益為77.9億歐元，比上一年度增加了2.7%。在深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的意大利，大型國(guó)有企業(yè)為何能夠逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，從而助推意大利經(jīng)濟(jì)盡快走向復(fù)蘇，成為了人們熱議的話題。本報(bào)記者就此采訪了意大利威尼斯卡弗斯卡利大學(xué)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)系教授法布里奇奧·巴諾佐。巴諾佐教授認(rèn)為，雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程，但意大利的大型國(guó)有企業(yè)至今仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
眾所周知，意大利自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至上世紀(jì)70年代，國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)快速的發(fā)展，這一時(shí)期也被稱之為意大利的“經(jīng)濟(jì)奇跡”時(shí)期。意大利在經(jīng)過“經(jīng)濟(jì)奇跡”時(shí)期后，迅速?gòu)囊粋€(gè)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要依靠農(nóng)業(yè)的國(guó)家一躍成為歐洲主要工業(yè)大國(guó)，甚至對(duì)意大利“經(jīng)濟(jì)奇跡”后的社會(huì)和文化生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。回顧意大利“經(jīng)濟(jì)奇跡”的產(chǎn)生和發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)意大利大型國(guó)有企業(yè)在其中扮演著十分重要的角色，大型國(guó)有企業(yè)為意大利“經(jīng)濟(jì)奇跡”及隨后的意大利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化作出了巨大貢獻(xiàn)。
意大利大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生于上世紀(jì)20年代，其重要標(biāo)志為伊利（IRI）集團(tuán)的組建。“伊利”意為“工業(yè)復(fù)興署”，本是為擺脫一戰(zhàn)后意大利經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境而設(shè)立的一種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)措施，后鑒于私人資本積累嚴(yán)重，難以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展而通過立法成為一個(gè)超大型的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，行業(yè)涉及金融、交通、通訊、冶金、電力、機(jī)械、農(nóng)業(yè)及不動(dòng)產(chǎn)等諸多領(lǐng)域。
上世紀(jì)50年代后，隨著第三次科技革命的出現(xiàn)，國(guó)有化不再是戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間的一種應(yīng)急措施，而成為國(guó)家直接控制和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的重要手段和工具。這一期間，意大利國(guó)有企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，相繼成立了國(guó)家碳化氫公司（埃尼集團(tuán)ENI，1953年）、國(guó)家電力公司（ENEL，1962年）。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在郵政、電訊、鐵路和煤氣四大基礎(chǔ)部門中所占比重都達(dá)到了100%，電力部門為75%。除國(guó)家參股企業(yè)外，還有由政府有關(guān)部門直接經(jīng)營(yíng)的國(guó)有自治企業(yè)（如國(guó)有鐵路公司、郵電部門、國(guó)有專賣煙草公司等）以及地方政府管理的市政企業(yè)（如自來水公司等）。國(guó)有企業(yè)通過承擔(dān)私人無力或不愿承擔(dān)的大量科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)新技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與換代。
巴諾佐教授認(rèn)為，意大利國(guó)有企業(yè)隨著長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，其意義已經(jīng)超越了單純的社會(huì)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)也成為了國(guó)家政治和社會(huì)組織的基本模型，并不斷為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)注入著新鮮活力，成為社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的最為直接和有效的手段之一。具體來說，國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在社會(huì)公共生活領(lǐng)域具有很強(qiáng)的和很廣泛的影響力；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)具有很強(qiáng)的調(diào)控性；三是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)。巴諾佐教授認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)對(duì)于意大利整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)趨于一種相對(duì)穩(wěn)定和日益發(fā)展豐富的趨勢(shì)。這一現(xiàn)象并不僅僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占有量上，同時(shí)也體現(xiàn)在對(duì)于大量職員的就業(yè)和生活等方面，從而直接促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的總體穩(wěn)定。巴諾佐教授指出，埃尼集團(tuán)2012年度財(cái)政報(bào)告中的數(shù)據(jù)反映出大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響深重的情況下，通過自身強(qiáng)大的抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，依然逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)了收入的持續(xù)增長(zhǎng)，這為意大利最終走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥沼傳達(dá)了積極的信號(hào)。巴諾佐教授認(rèn)為，同歷史上意大利大型國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)發(fā)揮過的重要作用一樣，今天的意大利要想盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)有企業(yè)的作用無可替代，依舊會(huì)助推意大利經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。
（本文章摘自5月20日《光明日?qǐng)?bào)》 作者：陳曉晨）