中國青年報：不要再給混合所有制戴帽子
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發(fā)布時間：2014-08-03
“混合所有制里的國有經(jīng)濟要以股權說話，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東，不能在《公司法》以外強加給企業(yè)其他東西，這對其他股東是不公平的。如果硬要區(qū)分出國企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會走回頭路、變味甚至失效?！敝袊ú募瘓F董事長宋志平在接受中國青年報采訪時表示。
國務院國資委近日宣布6家央企入選“四項改革”試點，其中中國建材集團被列為混合所有制經(jīng)濟和央企董事會行使三項職權的雙項試點企業(yè)。這讓中國建材成為輿論的焦點，宋志平更是成了被媒體追逐的對象。
中國建材集團原本是一家底子薄、資本金少、經(jīng)營極度困難的“草根央企”，近年來堅持市場化改革，積極探索混合所有制，迅速實現(xiàn)了由中小型企業(yè)向全球500強企業(yè)的跨越式發(fā)展，2014年全球500強排名前進了52位至第267位，穩(wěn)居全球建材行業(yè)第二名。這也許正是它被國資委相中的原因。
“雖然最初的改革是被迫的，但我們循著市場經(jīng)濟規(guī)律和邏輯，順勢而為，走上了一條國民共進的正確道路?！彼沃酒秸f。
10年前，中國建材銷售收入只有20億元，規(guī)模很小，主業(yè)不突出，競爭力不強。在集團的戰(zhàn)略研討會，專家一致認為中國建材要想發(fā)展壯大，必須進入占建材工業(yè)GDP70%的水泥業(yè)務。但當時中國建材只有一兩個小水泥廠，水泥又是重資產(chǎn)投資業(yè)務，如何獲得發(fā)展資源、用什么方式做大做強呢？那就靠“混合”——以存量資本吸收社會資本發(fā)展，發(fā)揮央企在資金實力、創(chuàng)新能力和規(guī)范管理等方面的優(yōu)勢，開展大規(guī)模聯(lián)合重組。
2003年4月，中國建材由原來的中國新型建材集團脫穎而出，宣告以市場化方式進行重大戰(zhàn)略調(diào)整。此后短短幾年間，中國建材一邊進行行業(yè)整合，一邊進行資本混合，重組上千家民營企業(yè)，一躍成為年產(chǎn)能超過4億噸、全球規(guī)模最大的水泥供應商。同時，所有者權益也由20多億元上升到220億元，同時吸納小股東權益440億元，又以660億元的凈資產(chǎn)撬動3600億元總資產(chǎn)，其中混合所有制企業(yè)數(shù)量超過85%，成為名副其實的行業(yè)排頭企業(yè)。
“這次國資委開展‘四項改革’試點是在全面深化改革工作中邁出的堅實步伐。中國建材集團被列為其中兩項試點，我們感到非常振奮，這既是國家對中國建材集團多年來改革工作的充分肯定，也是國家交給中國建材集團新的改革任務?！彼沃酒秸f。
正是得益于“混合”，中國建材對“混合”也最有心得。宋志平說，混合所有制是一把金鑰匙，解決了四個難題。第一，解決了國有經(jīng)濟和市場接軌的問題?；旌纤兄朴檬袌鰴C制增強了國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，實現(xiàn)了保值增值，堅持和完善了我國的基本經(jīng)濟制度；第二，解決了國有企業(yè)深化改革的問題。社會資本的引入可以促進產(chǎn)權多元化改革，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范制度的建設，有利于進一步政企分開；實現(xiàn)所有者到位，并可以推進經(jīng)營團隊和骨干持股、員工持股，加快職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設；第三，解決了社會資本進入國有企業(yè)部分特定業(yè)務的途徑問題，使市場更加公平公開；第四，解決了國進民退、國退民進的長期紛爭，國有和民營交叉持股、互相融合，實現(xiàn)了國民共進和國民共贏的融合體系，促進了經(jīng)濟發(fā)展的合力和正能量?？梢哉f，混合所有制確實能治愈很多國企的痼疾，用好了可一通百通。
不過，他也指出，混合所有制并非一混就好，或者一混就靈，因為讓不同的資本混合在一起，如何混合，還是大有學問的。
當下，人們對混合所有制還疑問頗多。很多人擔心“混合”后國家資產(chǎn)就會被掠奪，民營企業(yè)也會被同化。對此，中國建材感受最深。2008年重組南方水泥時，有媒體刊登文章《中建材是不是瘋了》，認為中國建材大規(guī)模擴張是在搞“國進民退”。還有人質(zhì)疑，中國建材摻入那么多民企股份，成了有產(chǎn)者的打工仔，是搞“國退民進”。中國建材遭遇了前所未有的輿論拷問。然而，作為充分競爭領域的央企，除了重組、與民企混合，沒有其他路可走，唯有頂住重壓，堅定地帶領企業(yè)摸著石頭過河，一路向前。
正是憑借這種經(jīng)驗，宋志平說，混合所有制企業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)是三足鼎立，不存在誰吃掉誰、誰掠奪誰、誰被誰同化的問題?；旌纤兄茝娬{(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國有資本還是民營資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。國有民營都作為股東而存在，都在公司法下規(guī)范運作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。
他還提醒說，不要再給混合所有制戴帽子，以股權說話，不以身份性質(zhì)論高下，否則“混合”出來的味道就不是市場本來的味道。這方面中國建材是有教訓的。例如，中國建材只持有所屬企業(yè)中國玻纖15%左右的股份，但按現(xiàn)行的有關規(guī)定，所有國企的行政規(guī)定，中國玻纖都要參照執(zhí)行，有時因為這種央企的標簽，使得像中國玻纖這樣的國際化公司失去了應有的市場地位和競爭機會。
（本文章摘自7月28日《中國青年報》 作者：董偉）