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經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：國(guó)資委定調(diào)2015國(guó)企改革路線
來(lái)源：哈爾濱電氣集團(tuán)公司
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發(fā)布時(shí)間：2014-12-31
在一年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任張毅定調(diào)2015年國(guó)資改革方向，除了大刀闊斧地推進(jìn)國(guó)企改革外，國(guó)資委將帶頭進(jìn)行自我改革，把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
“明年的國(guó)資改革仍然要在準(zhǔn)確界定不同企業(yè)功能的基礎(chǔ)上分類實(shí)施，同時(shí)穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”張毅透露出2015年國(guó)企改革路線：一方面要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，對(duì)不同類別國(guó)有企業(yè)，明確主要特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、改革方向，分類推進(jìn)改革調(diào)整，加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核；其次，國(guó)有企業(yè)要“因企制宜”穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，防止大轟大嗡、防止“一混了之”。另外，國(guó)資委下一步還將大力推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，試點(diǎn)總結(jié)的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法將被推廣，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)國(guó)企改革。值得注意的是，對(duì)于員工持股這一敏感問(wèn)題，國(guó)資委將規(guī)范混合所有制企業(yè)員工持股，選擇部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展。
“2015年保增長(zhǎng)仍然是國(guó)企重點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)降本增效，加大減虧、扭虧的力度?！睆堃阍跁?huì)議上表示。來(lái)自國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%；其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.3%； 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%。
記者了解到，三中全會(huì)提出全面推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革后，國(guó)企改革進(jìn)入加速期，除了國(guó)資委牽頭醞釀的多項(xiàng)國(guó)企改革方案外，地方版的國(guó)企改革已在如火如荼地進(jìn)行，現(xiàn)階段已有超過(guò)20個(gè)省市地區(qū)發(fā)布國(guó)企改革方案。以廣東省為例，其出臺(tái)的國(guó)企改革方案中明確目標(biāo)，到2020年，將推動(dòng)形成15家左右營(yíng)業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。
和以往不同，張毅在勾勒出下一步國(guó)企改革方向的同時(shí)，對(duì)下一步國(guó)資委監(jiān)管工作的改革也表現(xiàn)出了“壯士斷腕”的決心。張毅表示，國(guó)資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)是動(dòng)其皮毛的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須是動(dòng)其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨，下一步各級(jí)國(guó)資委都將以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點(diǎn)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，授權(quán)一批、下放一批、收縮一批、移交一批，把該放的堅(jiān)決放到位，該給的堅(jiān)決給到位，對(duì)該管的也要管到位。
他特別指出，下一步國(guó)企改革過(guò)程中，要重點(diǎn)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)佑，完善國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，確保公開透明，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
值得注意的是，“反腐”依舊是2015年圍繞國(guó)資監(jiān)管的“主旋律”。對(duì)于新一年的反腐工作，張毅表示，要堅(jiān)決根治嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)形象的突出問(wèn)題，并懲處侵吞國(guó)有資產(chǎn)的違法行為和腐敗分子。一方面，將切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于權(quán)力集中的領(lǐng)域和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，防止權(quán)力濫用，另一方面將改進(jìn)和完善外派監(jiān)事會(huì)制度，聚焦監(jiān)督主業(yè)，將工作重心放到揭示危及國(guó)有資產(chǎn)安全、國(guó)有資產(chǎn)流失的重大問(wèn)題上。
此外，國(guó)資委還將針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員住房超標(biāo)、親屬經(jīng)商辦企業(yè)、公款出國(guó)旅游等共性問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，同時(shí)將加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
?。ū疚恼抡?2月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 作者：楊燁）