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在治理霧霾的硬措施中，煤炭消費減量化已經(jīng)被列入實施的重點。今年的《政府工作報告》明確提出，將“促進重點區(qū)域煤炭消費零增長”。在煤炭消費減量化漸成趨勢的背景下，煤炭產(chǎn)能卻仍在加快釋放。煤炭產(chǎn)量居高不下是否會使已經(jīng)產(chǎn)能過剩的煤炭產(chǎn)業(yè)雪上加霜？煤炭產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對供需失衡進一步惡化的不利局面？

煤炭消費的“口子”正越收越緊。

根據(jù)部署，我國將促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。這意味著京津冀、“長三角”、“珠三角”等地區(qū)在落實煤炭消費總量控制目標(biāo)的同時，必須進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進煤炭清潔高效利用。

“去煤”順應(yīng)霧霾治理

當(dāng)前，霧霾已經(jīng)成為“全民公敵”，而燃煤污染則被認(rèn)定為霧霾形成的主要“元兇”。

根據(jù)環(huán)境保護部公布的信息，2014年，在京津冀、“長三角”、“珠三角”區(qū)域，以及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市中，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。

中國能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平告訴《經(jīng)濟日報》記者，京津冀、“長三角”和“珠三角”地區(qū)既是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，也是燃煤密度最高的地區(qū)。其中，天津每平方公里的燃煤量為每年5000噸，上海為10000噸，河北東部發(fā)達地區(qū)達到3000多噸。

“以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，支撐了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，但是，人們對于煤炭的利用方式過于粗放，也使煤炭消費給環(huán)境帶來了極大的壓力?！表n曉平說，“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。這是今年《政府工作報告》作出的鄭重承諾?！?

市場供需矛盾或加劇

根據(jù)國家發(fā)展改革委此前印發(fā)的《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。此外，“長三角”和“珠三角”地區(qū)煤炭消費的減量化方案仍在制定中，將在今年6月底前向國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等上報減量目標(biāo)。

此前國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》也明確提出，2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。這也意味著，未來幾年內(nèi)我國煤炭消費總量將持續(xù)減少。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究所教授林伯強表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，高耗能產(chǎn)業(yè)將大幅壓縮，落后產(chǎn)能將加快淘汰，加上非化石能源快速發(fā)展，煤炭消費需求放緩是大勢所趨。

煤炭消費需求萎縮已經(jīng)初見端倪。2014年，電力、鋼鐵、建材3個行業(yè)耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%，煤炭在一次能源消費中的比重，已從66%下降到64.2%。

“值得注意的是，近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)盲目擴大規(guī)模，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加嚴(yán)重。”林伯強說，隨著重點區(qū)域煤炭消費零增長，以及其他地區(qū)煤炭消費減量化，煤炭行業(yè)供大于求的局面將繼續(xù)擴大。

隨著供求關(guān)系矛盾的進一步加劇，煤炭將進入微利時代，而煤炭企業(yè)之間的競爭也將進一步白熱化。今年3月份以來，不少大型煤炭企業(yè)采取了直接或間接降價的方式，打起了“價格戰(zhàn)”。其中，神華方面提出，3月份接貨量在16萬噸以上的客戶可享受“2∶1”優(yōu)惠政策；同煤集團在2月份和3月份接連推出優(yōu)惠；中煤針對固定銷售點及北方港下水煤，也出臺了新的優(yōu)惠價格。

煤炭清潔利用才是出路

受供需失衡的影響，當(dāng)前，煤炭經(jīng)濟運行面臨著十分不利的局面。2014年，我國煤炭企業(yè)虧損面在70%以上，大部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2015年，全國煤炭市場供需關(guān)系將逐步得到改善，但受多種因素影響，企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大，行業(yè)運行態(tài)勢嚴(yán)峻。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，今后一個時期，我國煤炭需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，以及進口煤保持高位將成為常態(tài)，煤炭供應(yīng)總量寬松態(tài)勢不會發(fā)生明顯改變。

“煤炭行業(yè)要脫困，短期內(nèi)必須限產(chǎn)，同時遏制違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)?！绷植畯姳硎荆禾慨a(chǎn)業(yè)要從根本上找到出路，關(guān)鍵在于走煤炭清潔化利用之路。

“降低煤炭消費在經(jīng)濟增長能源總消費中的比重，并不意味著經(jīng)濟增長中需要的能源總量會降低，而是要增加清潔能源占能源總量的比重，使能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。未來煤炭企業(yè)若能在清潔煤炭、煤化工領(lǐng)域有所建樹，就能引領(lǐng)行業(yè)向著可持續(xù)發(fā)展方向邁進。”交通銀行能源分析師竺暐分析說。

記者了解到，為加快推動煤炭潔凈化利用，中國煤炭工業(yè)協(xié)會已經(jīng)明確提出，將加快發(fā)展現(xiàn)代潔凈煤技術(shù)，注重提高原煤入選比例和回收率，發(fā)展煤炭資源綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；倡導(dǎo)煤炭按商品煤計量、按熱值計價，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。

（本文章摘自3月24日《經(jīng)濟日報》 作者：林火燦 陳振強）