經濟日報：中國經濟轉型發(fā)力穩(wěn)步向前
來源：國務院國資委官網
瀏覽量：
發(fā)布時間：2016-03-15
一、發(fā)展，向著轉型升級全力推進
不久前，一位韓國學者調研山東青島一家服裝廠時，吃驚地看到，生產線上每臺縫紉機都裝備了小型電腦，“互聯(lián)網+”推動的大規(guī)模個性化定制，使工廠年利潤居然增長了150%。這位學者感慨地說，“腳下的這片土地，已不再是依靠廉價勞動力生存的韓國企業(yè)所能待的地方了”。
同樣感到吃驚的還有麥肯錫全球研究院。在去年該院發(fā)布的《中國創(chuàng)新的全球效應》報告中說，大量實證數(shù)據表明，中國仍然是擅長消化吸收引進技術的“創(chuàng)新海綿”，而且自主創(chuàng)新能力、有利于持續(xù)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)“遠勝于世界的估計，令人吃驚”。報告說，盡管研究認為中國還需付出更多努力解決一些問題，但“中國的確具備了成長為全球創(chuàng)新領導者的潛能”。
這是中國經濟發(fā)力轉型大步向前的生動注腳。
還有更多場景——從“嫦娥”飛天“蛟龍”入海，到高鐵巨龍蜿蜒舒展；從上海自貿區(qū)先行先試，到“一帶一路”連點成片；從大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮涌動，到全面深化改革協(xié)同推進——或印證著變革的波瀾壯闊，或記錄著進步的深水湍流。
在走向現(xiàn)代化的進程中，中國已經站在一個新的發(fā)展水平上——綜合國力穩(wěn)居世界第一陣營，經濟增長的質量效益穩(wěn)步提高；創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，科技成果產出持續(xù)擴大，一批核心關鍵共性技術實現(xiàn)突破；服務貿易取得長足進展，“走出去”戰(zhàn)略加快實施；能源消費結構發(fā)生深刻變化，綠色發(fā)展重繪大美中國；人均可支配收入連年超過GDP增速，消費占比越來越大，人民福祉大幅增加。
在走向世界的進程中，中國的分量越來越重——持續(xù)提高的影響力成為全球經濟復蘇的動力源，被評價為“在主要新興經濟體中最具競爭力”。2015年，貨物貿易進出口和出口額仍居于世界第一位；社會消費品零售總額、服務貿易進出口額穩(wěn)居世界第二位；吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家首位；對外投資位居世界第三位。這是一份助力國家經濟增長和世界經濟發(fā)展的出色答卷。
回望1978年，我們黨順應時代要求，以英明政治決斷做出改革開放的戰(zhàn)略抉擇，拉開了中國經濟起飛的大幕，創(chuàng)造了世界矚目的中國奇跡；今天，累積30多年快速發(fā)展的雄厚物質基礎，面向經濟全球化、文化多樣化、社會信息化程度日益加深的新格局，中國走進了新的發(fā)展時期，在更高發(fā)展水平上推進現(xiàn)代化進程。
二、潛力，中國仍然堪稱世界經濟的“優(yōu)等生”
歷史將怎樣記錄“十三五”開局的這個新起點？
2016年新春伊始，全球黃金、股市、匯市，糧食、石油、礦石等價格指標齊聲振動，令曲折復蘇中的世界經濟行情激變、險象環(huán)生。艱難現(xiàn)狀，從根本上說還是國際金融危機的演變和深化，是發(fā)達經濟體過度依賴金融擴張、財政刺激的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以及多年積累的結構性問題交織纏繞所導致。為重啟新一輪經濟增長周期，世界各國都在加快結構調整步伐，培育新的增長動力，積極打造具有強勁增長和可持續(xù)發(fā)展能力的經濟結構，爭取徹底擺脫困境、重新走向繁榮。尤其要看到，新的產業(yè)變革催生了涉及經濟、技術、環(huán)境、社會、文化等廣泛領域的深刻變革，也勢必改變世界經濟的增長軌跡和傳統(tǒng)格局。
國際經濟動蕩與各種不穩(wěn)定、不確定的因素，都會通過各種途徑傳導進來；加上我國經濟發(fā)展面臨結構調整節(jié)點和動力轉換節(jié)點，低端產業(yè)產能過剩要集中消化，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，各種因素疊加使我們面臨著很大的經濟下行壓力。但是，超越短期的、擾動性的、局部的現(xiàn)象層面，著眼于主導性趨勢和宏觀層面，無論是從已取得的發(fā)展成績看，還是從擁有的發(fā)展?jié)摿?，中國仍然堪稱世界經濟的“優(yōu)等生”。
“我國經濟發(fā)展長期向好的基本面并沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”。習近平總書記概括的“四個沒有變”，深刻闡明了“中國信心”的深厚基礎，是我們認識、適應、引領經濟發(fā)展新常態(tài)的立足點。
從過去幾十年的經驗可以看到，我國經濟體制的調整和適應能力比較強，面對不同發(fā)展階段要求不斷加以改革完善，既釋放了制度紅利，也增強了體制適應性。
與發(fā)達國家相比可以看到，我國經濟追趕型增長過程并沒有結束，從基礎設施和民生領域的迫切投資要求，到不斷升級的居民消費結構，內需增長空間巨大。
從區(qū)域發(fā)展差異可以看到，我國結構調整有著較大的回旋余地。一些產業(yè)雖然在沿海地區(qū)失去了比較優(yōu)勢，但在內陸地區(qū)仍然有發(fā)展前景；國際大宗商品價格下跌雖然對資源型地區(qū)造成困難，但在另一些地區(qū)卻有利于降低成本和提高效益；一些地區(qū)面臨較大去產能壓力而放緩經濟增速，但另一些地區(qū)則由于“早調整早主動”，實現(xiàn)了轉型升級并進入穩(wěn)定增長期。
從產業(yè)體系完整性可以看到，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。這個舉世無雙、行業(yè)齊全的工業(yè)體系，使我國擁有了其他國家無法比擬的產業(yè)配套能力、技術成果產業(yè)化能力和抗風險能力。
從宏觀調控空間可以看到，我國中央政府和居民部門負債率都不高，金融狀況總體比較健康，擁有龐大的外匯儲備和國有資產，宏觀調控具備較多政策工具和較大政策空間。
中國經濟的這些鮮明特質，在世界范圍看都非常難得。更何況，我們已形成推動未來改革發(fā)展的正確思路。眼下，一方面，從供給側發(fā)力的結構性改革正在全面推進，去產能、去庫存、去杠桿加快進行，各類配套政策相繼出臺以減輕轉型陣痛；另一方面，新的發(fā)展理念正在落地生根，以創(chuàng)新解決發(fā)展動力問題，以協(xié)調解決發(fā)展不平衡問題，以綠色解決人與自然和諧問題，以開放解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，以共享解決社會公平正義問題。這五大理念，符合我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經濟發(fā)展的新特征、新趨勢，有利于在未來國際競爭中贏得主動。
三、實干，激發(fā)攻堅克難開拓創(chuàng)新的熱情
今天的中國，的確面臨著長長的“問題清單”?；猱a能過剩、應對總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開放水平、跨越“中等收入陷阱”……來自經濟系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭?！都~約時報》曾感嘆，“治理未來十年的中國，可能是全球最為艱難的工作之一”。
站在更高的歷史起點上，克難靠發(fā)展，發(fā)展要轉型，轉型靠改革。而這一切最關鍵的在于實干，在于進一步激發(fā)改革創(chuàng)新、干事打拼的熱情。習近平總書記強調，“一分部署，九分落實”，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”。
眼下，全面深化改革的各項工作已經部署，貫徹新發(fā)展理念的要求十分明確，抓落實的任務之重前所未有。抓落實關鍵靠人，靠全社會、全民族的積極性創(chuàng)造性。
當前，如何調動各個發(fā)展主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成千帆競渡、百舸爭流的改革發(fā)展生動氣象，是迫切需要高度重視、認真研究的問題。
第一，充分調動企業(yè)家的積極性。企業(yè)的創(chuàng)新意愿和活力，是檢驗結構性改革成效的一個重要標尺。國有企業(yè)也好、民營企業(yè)也好，要引入新技術、設計新標準、實行新管理、開辟新市場，無不需要創(chuàng)新實干的企業(yè)家精神，這是市場經濟中最稀缺的資源、最核心的競爭力。對此，習近平總書記明確指出，“激發(fā)市場活力，就是要把該放的權放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；我們強調要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉向服務者，為企業(yè)服務，為推動經濟社會發(fā)展服務”。我們要深刻領會這一精神，把發(fā)展實體經濟和培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定實施經濟政策的出發(fā)點，在持之以恒的反腐倡廉中加快制度創(chuàng)新，打造政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的新型關系，真正把功夫下在鞏固基礎、增強底氣上。
第二，充分調動科研人員的積極性?？萍紕?chuàng)新活動具有獨立性、自主性、創(chuàng)造性的明顯特點，用過度行政干預的方式搞科研，結果只能是事倍功半。以良好的科技評價和獎勵制度形成正確的評價導向，是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關鍵措施。這就要對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結構、科技人員人事管理制度、科研經費使用管理辦法、科技成果產權制度等方面有步驟、有系統(tǒng)地推進改革，加大物質獎勵、精神獎勵和法治保障力度，最大限度地調動和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展“第一生產力”。
第三，充分調動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。近兩年，中央在推動“雙創(chuàng)”上出臺了不少政策，并鼓勵社會、民間資本參與進來，共同培育支持蹣跚起步的創(chuàng)新型企業(yè)。下一步，我們既要落實好已出臺的各項扶持優(yōu)惠政策，還要進一步從戰(zhàn)略上研究和采取一攬子措施，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，破除技術壁壘、壟斷藩籬，保證各類所有制經濟依法平等使用生產要素，公開、公平、公正參與市場競爭，并以健全的法制規(guī)范行為秩序、保障創(chuàng)新權益、保護營商環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新型企業(yè)不僅“生出來”，更能“長起來”，促進全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，用創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的新引擎。
第四，更有效地調動干部隊伍的積極性。黨的干部隊伍是黨和國家各項事業(yè)的骨干力量，一支既廉且能、履職盡責的干部隊伍是經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基石。長期以來，我們黨培養(yǎng)和造就了一支高素質的干部隊伍，在我國改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。但也要看到，當前確有少數(shù)領導干部無論是思想作風還是能力素質都不能適應形勢發(fā)展的要求，或因為官不易“不想為”，或因本領恐慌“不能為”，或因擔當不足“不敢為”，影響了改革推進和政策實施，人民群眾的反映也非常強烈。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現(xiàn)象，不能等、不能拖，必須辯證施策，爭取盡快扭轉。要繼續(xù)以“三嚴三實”要求嚴格對照檢查，同時開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，增強廣大干部適應新形勢新任務的信心和能力；要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當；要完善容錯糾錯機制，區(qū)分好改革的探索性失誤和明知故犯的違紀違法；要健全激勵保障制度，使庸官不能上崗、懶官難過考核，有力支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。
12年前，習近平同志任職省委書記時，曾撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》。其中，“每一個領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”一句，今天讀來，依然振聾發(fā)聵。在改革發(fā)展的緊要關頭，我們需要大批有能力、有作為的黨員領導干部，增強一心為民的公仆情懷，保持昂揚向上的進取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能更好地團結帶領全國各族人民，一鼓作氣攻克一個個障礙、拿下一個個堡壘，為實現(xiàn)兩個一百年目標、實現(xiàn)偉大“中國夢”打下堅實基礎！
本文章摘自《經濟日報》。