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人民日?qǐng)?bào)：在經(jīng)濟(jì)大洗牌中抓一手好牌
來源：國務(wù)院國資委官網(wǎng)
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發(fā)布時(shí)間：2016-04-05
從2016年開始，用5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸；用3至5年時(shí)間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5億噸。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，化解過剩產(chǎn)能成為一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)斷尾求生之策。與此同時(shí)，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。去年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，新能源汽車生產(chǎn)量增長約4倍，網(wǎng)上零售額增長33.3%。潮漲潮落，花謝花開。面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)大洗牌，怎樣才能抓到一手好牌？
隨著工業(yè)化中期行將結(jié)束，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再，新興產(chǎn)業(yè)孕育萌發(fā)，這是帶有普遍性的現(xiàn)象。在我國，這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又遭遇國際金融危機(jī)沖擊，恰逢世界經(jīng)濟(jì)從黃金增長期到低迷調(diào)整期的轉(zhuǎn)折，并與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯。國際因素與國內(nèi)因素疊加，周期性問題與結(jié)構(gòu)性問題交織，階段性現(xiàn)象與趨勢(shì)性現(xiàn)象纏繞，使我們面臨的矛盾和問題空前復(fù)雜。
應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然面臨巨大壓力，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，可用巨大空間消解時(shí)間壓力。我國區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展不平衡，廣大中西部地區(qū)增速加快，公共服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老休閑等領(lǐng)域需求潛力快速釋放。經(jīng)濟(jì)回旋余地大、東方不亮西方亮，這是大國經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型適逢勞動(dòng)人口供應(yīng)下降、吸納就業(yè)多的服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，不僅沒有出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)，而且居民收入增長快于GDP增長，消費(fèi)需求還在擴(kuò)張?？梢哉f，現(xiàn)在是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力凸顯期，但也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利窗口期。
怎樣抓住這一窗口期，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、完成新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換？這首先需要深入把握新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都屬于投資主導(dǎo)型、規(guī)模效益型；新興產(chǎn)業(yè)基本是消費(fèi)主導(dǎo)型，立足于滿足個(gè)性化需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有比較成熟的發(fā)展路徑，從技術(shù)到運(yùn)營管理都可引進(jìn)學(xué)習(xí)；新興產(chǎn)業(yè)很多處于發(fā)展前沿，如何發(fā)展需要探索試錯(cuò)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮政府主導(dǎo)資源配置的優(yōu)勢(shì)，集中資源大干快上；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，依靠千萬個(gè)市場(chǎng)主體去創(chuàng)新創(chuàng)造。
這樣看來，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)表面上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深層次則是發(fā)展路徑變化、動(dòng)力機(jī)制重構(gòu)。也就是說，從過去靠投資、靠政府轉(zhuǎn)向靠消費(fèi)、靠市場(chǎng)、靠創(chuàng)新，需要萬千市場(chǎng)主體去試錯(cuò)、去探索。這是一個(gè)大浪淘沙的過程，一些企業(yè)會(huì)垮掉或被兼并，但更多企業(yè)會(huì)成長起來。對(duì)于地方政府來說，面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)大洗牌，最重要的是轉(zhuǎn)變工作思路和方法，明確自己與市場(chǎng)的界限，把市場(chǎng)能做好的事放手交給市場(chǎng)去做，做好自己該做的事。當(dāng)前，應(yīng)加快從政策競爭、項(xiàng)目競爭轉(zhuǎn)向機(jī)制競爭、平臺(tái)競爭、消費(fèi)競爭。
健全機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競爭的精髓。只有讓優(yōu)秀的企業(yè)脫穎而出，讓效率低下、判斷失誤的企業(yè)順利退出，才能不斷優(yōu)化資源配置。長痛不如短痛。對(duì)于沒有前景的過剩產(chǎn)能、扭虧無望的僵尸企業(yè)，不如盡早讓其退出市場(chǎng)，騰出資源投入更有效率的領(lǐng)域。不要懼怕企業(yè)關(guān)門破產(chǎn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體只有不斷吐故納新、新陳代謝，才能永葆生機(jī)活力。
搭建平臺(tái)，筑巢引鳳。怎樣吸引企業(yè)和人才？關(guān)鍵是搭好平臺(tái)。平臺(tái)是一種“底層建筑”，為經(jīng)濟(jì)主體提供快速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件，為創(chuàng)新者提供創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)。在平臺(tái)上，每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)只需專注于自己最擅長的事情，其他事情自會(huì)有人協(xié)作。如果建立起這樣的平臺(tái)，何愁經(jīng)濟(jì)不繁榮？
鼓勵(lì)消費(fèi)，激勵(lì)創(chuàng)新。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大都是市場(chǎng)催生的，對(duì)市場(chǎng)變化最敏感。只有營造良好消費(fèi)環(huán)境，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，才能形成消費(fèi)引導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的增長路徑和動(dòng)力機(jī)制。為此，政策側(cè)重點(diǎn)應(yīng)從支持生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)消費(fèi)，以消費(fèi)拉動(dòng)增長、刺激創(chuàng)新。這就需要深化財(cái)稅改革，使地方稅收從主要來源于生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獊碓从谙M(fèi)環(huán)節(jié)。
本文章摘自《人民日?qǐng)?bào)》。