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經(jīng)濟參考報：瘦身健體是做強央企關(guān)鍵
來源：國務(wù)院國資委官網(wǎng)
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發(fā)布時間：2016-05-24
5月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署推動中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強企業(yè)競爭力。會議從著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)，著力提高核心競爭力；以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力；壓縮管理層級，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的5-9層減至3-4層以下、法人單位減少20%左右；推進降本增效等四個方面，對央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效工作提出要求。
眾所周知，長期以來，央企一直以做大規(guī)模為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，關(guān)鍵問題是，資產(chǎn)規(guī)模的擴大，并沒有帶來企業(yè)實力、尤其是競爭力的增強，從2008年開始，資產(chǎn)負(fù)債率年年上升。隨著金融危機的深度影響，央企依靠負(fù)債擴張的矛盾也開始爆發(fā)，違約現(xiàn)象不斷增多。而由于規(guī)模的快速擴張，進入世界500強的央企數(shù)量也在不斷增多，可是有的卻成了年度虧損王。更重要的是，以規(guī)模為核心的擴張，還加劇了央企盲目投資現(xiàn)象，使鋼鐵、水泥、煤炭、光伏、風(fēng)電、船舶、機械等眾多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。
國務(wù)院常務(wù)會議要求對央企“瘦身健體”，無疑找到了問題的癥結(jié)，抓住了問題的關(guān)鍵。對央企來說，必須通過改革，解決央企大而不強、風(fēng)險隱患嚴(yán)重、運行效率不高、適應(yīng)市場能力不強、發(fā)展內(nèi)在動力不夠、市場競爭力不足的問題，使央企真正成為國民經(jīng)濟的支柱。
首先，要解決為改革而改革的問題。在新一輪改革中，必須把目標(biāo)鎖定在增強央企的市場競爭力、完善治理機制和增強市場意識方面，讓企業(yè)通過改革成為真正的市場主體，規(guī)?？梢圆粩U大，實力一定要增強，競爭意識一定要強化。
其二，要通過改革做強主業(yè)。經(jīng)過金融危機以來的快速擴張，很多央企都出現(xiàn)了規(guī)模越來越大、主業(yè)越來越弱、副業(yè)越來越雜的現(xiàn)象。別的不說，僅房地產(chǎn)一個方面，就有近80家企業(yè)涉足。同時，很多企業(yè)還把理財、放貸等當(dāng)作“主業(yè)”來做，真正的主業(yè)則被擱置一邊，被當(dāng)作副業(yè)對待。所以，新一輪改革，必須把做強主業(yè)作為央企的主要目標(biāo)。
再者，要通過改革增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。沒有創(chuàng)新，就沒有前途。不改革，依靠壟斷、依靠資源配置的不合理、依靠強大的政府背景，央企不把創(chuàng)新放在突出位置，或許還能勉強生存。但是，如果改革了，政企關(guān)系理順了，非市場優(yōu)勢消除了，再不創(chuàng)新，可能就沒有前途了。上世紀(jì)90年代的供銷社，以及后來的糧食經(jīng)營企業(yè)等，都是最好的例證。對央企來說，如何通過改革，把企業(yè)的自主創(chuàng)新意識激活，不僅決定著央企的前途，也決定著改革的效率，決定著改革在輿論和公眾中的公信力。特別是要實現(xiàn)中國制造2025的目標(biāo)，央企更應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新方面走在前面。
最后，要通過改革治好央企的肥胖癥。央企肥胖，不僅體現(xiàn)在體量、規(guī)模上，還體現(xiàn)在內(nèi)部治理機構(gòu)上，管理人員過多、管理層級過密、決策效率低下、內(nèi)部摩擦過多，都是央企肥胖癥的表現(xiàn)。所以，改革必須立足于解決央企的肥胖癥問題，削減管理層次，減少管理人員，增加一線人員，提高企業(yè)的運行效率和決策水平，特別要減少管理層次過多、職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重帶來的效率低下問題。
總之，要“瘦身健體”，就必須加大改革力度，而改革必須把“瘦身健體”作為主要目標(biāo)，真正發(fā)揮改革的作用，產(chǎn)生改革的效率。只有這樣，央企的地位和作用才能更好地體現(xiàn)。
本文摘自：《經(jīng)濟參考報》