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光明日報：多措并舉推進(jìn)國企國資改革
來源：光明日報
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發(fā)布時間：2016-08-11
今年上半年，重慶國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額185億元，上繳稅費195億元，同比分別增長13.6%和28.1%。“重慶國企發(fā)展逆市上揚，是近年來通過資本運營、去劣保優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展等舉措全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的效果。”重慶市國資委副主任林軍說，重慶市國資委堅持“一企一策、多措并舉”推進(jìn)國企改革，實現(xiàn)了全市國有企業(yè)的整體良好運行。
資本運營實現(xiàn)國有資本保值增值
怎樣才能降低不良資產(chǎn)貸款率，最大程度實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值？為化解銀企債務(wù)“死結(jié)”，重慶渝富集團于2004年應(yīng)運而生。從工行債務(wù)打包處理開始，渝富集團先后處置和消化國企不良資產(chǎn)300億元，助推機電、化醫(yī)、輕紡三大國有集團負(fù)債率分別下降了30%、17%和19%。
十八大以來，渝富集團啟動股權(quán)類國有資本運營公司改革試點，變身為重慶市國資國企改革推動平臺、國有資本優(yōu)化布局操作平臺和“股權(quán)投資、資本運作”的市場化運作專業(yè)平臺。通過股權(quán)投資，渝富集團共參控股企業(yè)55戶，本部資產(chǎn)規(guī)模達(dá)928億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)8%左右。2015年，資產(chǎn)總額達(dá)1981億元，投資性凈現(xiàn)金流由負(fù)轉(zhuǎn)正，實現(xiàn)利潤總額118億元。
重慶國資委在支持渝富集團資本運營的同時，還推動相關(guān)國有企業(yè)的股權(quán)化證券化進(jìn)程。2004年以來，渝富集團通過重組、注資、上市三大步驟，全面化解了西南證券的風(fēng)險。渝富集團還引進(jìn)中原地產(chǎn)借殼重慶實業(yè)、金科集團借殼東源上市，推動重慶銀行、重慶農(nóng)商行重組上市，在資產(chǎn)重組過程中引進(jìn)非公資本，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。渝富集團正積極推動所出資企業(yè)進(jìn)入資本市場，已有8家控參股公司上市，約10家企業(yè)正推進(jìn)上市。據(jù)林軍介紹，渝富集團也正在謀求整體上市。
去劣保優(yōu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，重慶以化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能為重點，積極妥善處置相關(guān)企業(yè)的低效無效資產(chǎn)。在清理6戶國有企業(yè)3.9萬畝閑置存量土地后，重慶市根據(jù)具體情況分別制定了自行盤活、與區(qū)縣政府協(xié)商回購或儲備、由地產(chǎn)集團收儲等處置方案。
據(jù)重鋼集團副總經(jīng)理曹敬明介紹，重鋼已關(guān)閉年產(chǎn)能140萬噸的1750立方米高爐1座、年產(chǎn)能240萬噸的煉鋼80噸轉(zhuǎn)爐3座，已減員分流3829人。重慶能源集團從2014年啟動去煤炭低效、無效產(chǎn)能工作，截至今年6月底已關(guān)閉8個煤礦，停產(chǎn)停建10個煤礦，減少產(chǎn)能542萬噸。重慶化醫(yī)集團已陸續(xù)對建峰集團老電廠等一批生產(chǎn)裝置實施了關(guān)停及后續(xù)處置。去年以來，集團制定并落實了“三個月以上無邊際貢獻(xiàn)裝置實施經(jīng)營性停產(chǎn)”的控制措施，減少虧損1億元。
據(jù)林軍介紹，重慶加快僵尸企業(yè)和空殼企業(yè)處置，已有8戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，另有28戶正在啟動破產(chǎn)程序。
創(chuàng)新發(fā)展增加有效供給
創(chuàng)新是企業(yè)生存的基石，更是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。重慶市國資委鼓勵和支持市屬國有企業(yè)通過控股或參股，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金等方式，以增加有效供給。
重慶四聯(lián)測控技術(shù)有限公司制定《創(chuàng)新活動管理辦法》，帶動全員開展創(chuàng)新活動?！笆濉逼陂g，公司投入幾千萬元用于新產(chǎn)品開發(fā)和智能生產(chǎn)線的改造。PDS顯示板的排線制作對裁剪長度和平整度要求都很高，要把60芯排線剝成每根6芯，很難進(jìn)行人工控制。車間工人青增泰用心鉆研琢磨，實現(xiàn)微電腦切管機“一機兩用”，工序合二為一，解決了裁剪長度、切面平整度工藝等質(zhì)量問題和物料浪費問題，降低了工人勞動強度，使綜合效率提升了40倍。據(jù)公司董事長畢監(jiān)勃介紹，公司員工已申報創(chuàng)新項目1318項，其中公司級創(chuàng)新項目43項，發(fā)放創(chuàng)新獎金180余萬元。重慶藥友制藥有限責(zé)任公司每年堅持投入營業(yè)收入的5%~8%進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)，整合國際技術(shù)資源，努力實現(xiàn)從仿制為主到創(chuàng)仿結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
重慶還創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金，做實一批股權(quán)投資基金，發(fā)揮好基金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。目前已發(fā)起設(shè)立基金管理公司12家，發(fā)起設(shè)立基金38只，基金總規(guī)模達(dá)到2368億元。各類基金已投資新產(chǎn)業(yè)項目430億元，撬動社會投資達(dá)1300億元。